社科联做客新闻网畅谈2009青岛科学发展问题

    留言板 有人说青岛是一座宜居不宜业的城市，我认为软肋主要是市民开放心态不够。想听听专家的看法。

    王萍 这位网友，类似这种说法确实听到过。

    青岛宜居，得益于天地造化和独特的城市履历，这使它形成了冬暖夏凉的宜人气候和山海城相拥的美丽景色。“青岛不宜业”的说法有失片面。青岛市民大多数是国内移民的后裔或新移民，改革开放以来又是最早对外开放的沿海城市之一，其开放心理应该是

    HUANGTIANHOUTU 我是在校学生，想问嘉宾，大学生太多了，就业如何确立自己的优势？

    王萍 大学生网友:

    作为高校教师，我和你一样十分关心大学生就业问题。

    确实今年的就业形势非常严峻，今年的大学毕业生就业有600多万，加上往年的近千万人，对于每个大学生择业都是一个很严峻的考验。怎样脱颖而出确立自己的优势，在校学习期间就要好好考虑。从调查情况看，现在能够顺利就业的有这么几个优势：一是所学的专业和市场的需求能够相吻合；二是就业前参加过一些实践活动；三是要确立一个正确的就业观，比如，不要追求一定去大城市，如果是专业对口，发挥作用，希望能够更多的去基层发挥自己的专长。其实最有利的优势应该就是怎么样把自己的知识能够运用到社会上去，这一点是很重要的。

    nishihaohaizi 金融危机对青岛市有哪些影响？青岛市怎样应对金融危机？

    张维克 国际金融危机对于青岛市的经济社会发展带来了严重的冲击。关于金融危机对我市带来的具体不利影响，新闻媒体已经做了许多的报道。由于时间关系，在这里，我就不做赘述了。

    想给这网友说的是，从去年以来，市委、市政府审时度势、积极作为，在提速提效、减免减负、助推助业、搭建平台等方面，出台和实施了一系列新举措，提升了政府服务水平、改善了城市软环境，为促进全市经济社会保持健康发展提供了良好的条件。

    我市行政审批大厅自3月2日启用以来，全市50个具有行政审批权的部门全部入驻，有243项市级行政审批和服务事项在大厅内实现了“一站式”办理。全市审批办理时间较法定时限平均提速58%，其中81.6%的审批件实现当场完结。基本上原先15个工作日，现在5、6天就可以完成了。在提速提效的同时，我市还着力为促进企业发展营造更为宽松的环境。

    从去年下半年以来，出台了“中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见”、“青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知”、“关于支持对外贸易又好又快发展的若干措施”、“关于开展小额贷款公司登记试点工作的通知”等一批振奋人心、注重实效的文件相继出台。

    从今年1月1日起，人防工程建设费、门楼牌工本费等20项行政事业性收费项目暂停征收或者减半征收，仅河道工程修建维护管理费一项，每年就可为企业减负2亿元。同时，一批形式新颖、效果显著的活动陆续开展。面对出口受阻，大量外贸企业产品积压的情况，市经贸委开展了“暖春行动”，引导外贸企业进入国内零售商场超市，并在市南区、市北区各开辟一条街和一个市场，销售外贸产品；经贸、金融等部门出台了产业链融资等六项创新性举措，极大缓解了中小企业融资难题；市工商局则在全市广泛开展 “十百千大走访”活动，各级领导干部分别确定5至10户重点企业进行“包联帮扶”，带队深入企业走访，听取意见，解决问题；外经贸局则针对订单不足、涉外纠纷、风险不断加大等情况，启动了外经贸发展促进月活动。

    政务环境的不断改善有力促进了我市经济平稳较快发展。今年一季度，全市实现生产总值968.35亿元，增长7.2%，经济整体运行好于预期；全市实现社会消费品零售额398.43亿元，增长17.6%，“家电下乡”达销售额1.5亿元，带动农村市场家电消费增长30%以上；固定资产投资完成290亿元，增长20.2％；全市市属企业出口在全国出口同比下降20％的大环境下，依然实现了3%的增长；城市居民人均可支配收入5850元，增长8.1%，农民人均现金收入为2634元，增长7.6%；全市实现地方财政一般预算收入83.7亿元，增长5.1%，一般预算支出87.8亿元，增长28.5%。与此同时，一系列新的举措也已提上政府的议事日程：我市将原定每年9月举行的国际时装周提前至6月举行，并将其扩展为名优产品博览会，邀请1000家本地企业和沃尔玛、麦德龙等国际知名采购商参展，其摊位费、特装费将全部免除。

    7月份，政府相关部门还将组织企业北上长春、南下成都召开本地产品推介会，同时，积极与国际国内知名电子商务网站合作，引导3000家企业搭建BtoB网络销售平台，并组织10-15次赴国际新兴市场的展会。同时，我市还将进一步探索企业动产和商标权抵押融资等新举措，开展创业咨询和就业技能培训，引导企业实施品牌发展战略，增强竞争力。

    邵浚 青岛市新型农村合作医疗有哪些措施？

    赵有田 为做好2009年度新型农村合作医疗工作，青岛市卫生局于2009年3月6日发布了《关于做好2009年度新型农村合作医疗工作的通知》，主要内容是：一是全面落实筹资政策，确保新农合有序运行。各区市要在3月1日前全部完成新农合筹资工作，确保新农合制度规范、高效、有序运行。其中崂山、城阳、黄岛三区筹资标准人均不低于150元，五市人均不低于 100元。

    二是统一统筹模式，合理分配基金。从今年起，全市统一实行住院统筹加门诊统筹模式，门诊统筹基金和其他基金占当年基金筹集总额的比例不高于35%，住院统筹基金和当年提取风险基金占当年基金筹集总额的比例不低于65%，其中当年提取风险基金占当年基金筹集总额的比例不大于3%，基金分配要做到科学合理。不再设置家庭账户。原设家庭账户的区市，家庭账户基金结余可结转下年度使用，并逐步消化，但不得用于冲抵个人参合缴费资金。家庭账户基金由家庭成员共同使用，用于家庭成员门诊医药费用支出，也可用于住院医药费用的自付部分和健康体检等，不得提取现金。

    三是科学设置起付线和封顶线。为防止门诊病人转为住院病人进行补偿，一级定点医疗机构起付线统一为100元，起付线以下费用不予补偿。二、三级定点医疗机构住院可适当提高起付线。根据当年筹资情况可适当确定封顶线，参合农民在同一医院住院，一年内只扣除一次起付线，住院补偿封顶线可按照年内实际获得补偿金额累计计算，对慢性病及其他特殊病种实行门诊补偿的区市，要设置一定的起付线和封顶线。

    四是完善调整补偿方案，提高参合农民受益率。各区市要统一定点医疗机构住院补偿比例设置，合理拉开二、三级定点医疗机构补偿比例，引导病人到基层医疗机构就诊。根据基金筹集、分配和结余情况，适当提高住院补偿比例，严格控制新农合基金结余，当年结余不得超过当年筹资总额的10%。各区市卫生行政部门要加强定点医疗机构监管，规范服务行为，控制医药费用不合理增长，确保本年度筹集的基金最大限度用于参合农民医疗费用补助，让农民群众真正得到实惠。各区市要将截止2008年底的累计结余基金全部用于2009年度住院补偿支出，确保实现参合农民住院补偿比达到45%的目标。适当增加大病病种报销范围，提高参合农民的受益覆盖面。

    五是简化报销流程，方便参合农民。各区市要按照简化程序、方便群众的原则，进一步完善农民转诊和报销补偿办法。参合农民在市内各级新农合定点医疗机构住院，不得再复印病例。农民在本区市区域内定点医疗机构就诊，不需办理转诊手续，医疗费用补偿由定点医疗机构即时予以结报。简化区市外就医转诊手续和医疗费用补偿审批程序。参合农民区市外就医后凭定点医疗机构出具的出院结算证明、住院病历首页、费用一日清单、医院住院收费发票及当地新农合管理经办机构转诊证明等材料即可回当地补偿。实行市内新农合定点医疗机构确认制度，凡经市级以上卫生行政部门认可的新农合定点医疗机构，在全市范围内互认，并享受相应级别新农合定点医疗机构补偿比例。

    六是加强定点医疗机构管理，提高服务质量，减轻就医负担各区市新农合管理机构要切实履行监管职责和权利，要建立健全新农合定点医疗机构的准入和退出机制，对定点医疗机构实行动态管理，对病历等医疗文书书写、存放、管理不规范的医疗机构和没有纳入乡村卫生服务管理一体化的村级医疗机构不得作为新农合定点医疗机构；继续做好医药费用控制工作，严格执行《青岛市新型农村合作医疗基本药物目录》（青卫农社字〔2008〕22号），不得随意增减品种，村级、一级、二级、三级定点医疗机构目录外费用占总费用的比例应分别不高于3%、3%、10%和15%。进一步规范医疗服务行为，认真执行物价政策，合理检查，合理治疗，合理用药，规范收费，杜绝乱收费、乱检查、开大处方行为，使用自费药品、自费检查要履行告知义务，严格执行检验、医学影像检查结果互认的规定，实施医疗费用监控、单病种费用控制、药品实行招标采购、收费公示、药品顺价销售等措施，提高服务质量，降低医药费用，确保让参合农民享受到优质、价廉的医疗卫生服务。

    七是加强基金监管，提高基金运行质量。各区市要继续按照公开、公平、公正的原则，对基金专户存储、专款存储，切实把这笔资金管好、用好，防止出现不合理支出。要本着科学、简单、高效的原则，优化简化报帐程序，最大限度地为农民提供便利。坚持区市、镇、村三级定期公示制度，向农民公开医药费报销情况，接受群众监督，严禁资金挪用。严格票据审核，要坚决查处开大处方、开“人情方”和假处方骗取合作医疗资金等行为，使农民群众真正从中受惠。要严肃报帐纪律，坚持一个标准，严禁因人而异报“人情帐”。如有违纪行为，一经查实，要严格追究单位主要领导和当事人责任。