社科联做客新闻网畅谈2009青岛科学发展问题

    新灵 在路上经常看到打造“首善之区”的宣传横幅，想问问专家什么是“首善之区”？

    王萍 网友你好。“首善之区”的解读还要引经据典呢。

    这个美妙的词汇，出自《汉书•儒林传序》：“故教化之行也，建首善自京师始。”这是说，要教化全国，必自京师开始，京师应当是第一好的地方，上上好的地方，应为天下各地之楷范。这是古人的一个重要的教化思想。以前人们把京师称为首善之区。随着时代

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    赵有田 第一，加快重点领域和关键环节改革。积极推进企业并购、重组和产业整合，提高产业集中度和资源配置效率。深化国有资产经营公司改革。贯彻实施《企业国有资产法》，加强国有资本经营预算管理。创新监管体制机制和监管方式，规范完善企业法人治理结构。深化投融资体制改革，优化政府经营类投资公司资产结构，强化投融资功能和资金使用安全。推进增值税转型改革，落实统一内外资企业城建税等政策。做好成品油价税费改革配套工作，逐步理顺资源性产品价格。抓好经济技术开发区省级综合配套改革试点。按照国家和省的部署，做好行政管理体制改革。　　

    第二，坚定不移推进对外开放。全面落实促进外经贸发展的各项政策。实施市场多元化战略，巩固稳定传统市场，大力开拓新兴市场，扩大先进技术设备、关键零部件和原材料进口。完善贸易摩擦应对机制，积极支持企业参与国内外重点展销活动。确保前湾保税港区一期封关运营，形成开放新优势。跟踪把握当前国际产业转移和投资新趋势，着力引进先进技术和先进制造业、现代服务业项目。

    闲看青岛 在现代社会，要建成一个法治社会，要让老百姓相信法律，如何才能保障司法公正？

    杜宝虎 司法被誉为维护社会公正的最后一道防护网。没有司法公正，就没有整个社会的公正。实现司法公正，一方面有赖于制度设计，即从制度上保障司法独立、法官独立。为此，必须坚决杜绝党政机关及其领导干部干扰正常的司法工作。另一方面，必须加强司法监督，包括权力监督、舆论监督、社会监督乃至每一个公民的监督。从司法机关内部来说，必须加强司法体制改革，提高法官队伍素质。另外，还必须提高全社会的的法律意识、权利意识，自觉与司法腐败现象作斗争。

    实话实说 随着国家对社会科学越来越重视，社会科学这几年逐渐被老百姓认识，但总觉得现在所说的“社会科学”更多是书面上的东西，有的“大道理”更是让普通人难懂。

    请问：社会科学怎样能更好的贴近百姓，为百姓服务，而不是整天的“高谈阔论”，流于形式。

    敬志伟 的确，没有任何一个时代像今天赋予哲学社会科学更多的职责，承担着民众更高的期待。作为社会科学工作者来讲，更应该从过去的讲大道理、讲书面上的知识转向对更多的社会现实问题的关注，这也是社会科学发展的生命力所在。目前金融风暴所带来的诸多问题的解决，更需要哲学社会科学工作者认真的研究，找到解决问题的方案。另外，社会科学工作者还担负着对广大民众普及社科知识，提高文化素质的重要职责。

    绍邵 青岛市医改情况如何？

    赵有田 这次新医改的原则是更加坚持公益性，主要考虑的是社会效益，并由办医向管医转变。我市新医改将坚持公共卫生医疗的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，做到人人享有基本医疗卫生服务。 医疗服务的公益性就是维护公众利益，在各级医疗单位中落实基本医疗卫生服务的公益性质，并同时做好政策、投入、价格、监管等保障措施，对各级卫生行政部门和各医疗卫生机构来说，要维护公益性，最直接、最根本的就是加强监督与管理。新医改的核心部分是公立医院改革和建立国家基本药物制度，同时将“基本医疗卫生制度”看作是一种公共产品，这种制度将使最低收入阶层都能获得基本医疗卫生保障。

    青岛的新医改将首先从基层做起，加强基层医疗卫生服务体系建设，实现基本医疗卫生服务的可及性。推行农村卫生市、镇、村一体化管理综合改革，探讨镇卫生院收支两条线管理和药品零差率销售试点；改革农村基层卫生机构补偿机制。大力发展城市社区卫生服务，积极推进社区卫生机构收支两条线管理试点和药品零差率销售，实行全员聘用，加强绩效评估考核，实行岗位绩效工资制度。完善基本公共卫生服务项目，优先使用适宜技术、适宜设备和基本药物，实行上门服务，主动服务，完善城市社区首诊和双向转诊工作。 　　

    今年下半年，青岛市七区所有的公立社区卫生机构将开始综合改革，其中收支两条线是重要的环节之一，之后市内七区社区医生的收入将不再与医院收入挂钩，所需款项均由财政统一拨付。去年市南区一直在筹备收支两条线的试点工作，今年1月正式开始试点，12家社区卫生机构脱离了原来单位，并与新成立的社区卫生服务管理中心对接，试点工作获得了很好效果。

    qdzjbest 主持人、专家们好！我有一个问题想要提问。据我所知，2010年，青岛要在全国率先建成"创新型城市"。我是外来移民，现在住在青岛，感觉青岛市民总体创新意识不强。在这种情况下，青岛怎么才能实现这个目标？

    王萍 网友：

    同你一样，我也是外来移民，“青岛”这个名字让多少人心驰神往。

    一座景色秀丽、名牌荟萃的城市，必然有勤劳智慧、创新奋进的市民，走向全国的许振超就是其中的代表，海尔、青啤、海信一批富有创新精神和能力的企业都是从这里走向了世界，说明青岛是一个富有浓厚的创新氛围的城市。

    当然创建全国创新城市，青岛还要下大力气。当前青岛的主导产业中属于自己的核心技术并不多，还要在加强创新环境建设、推进体制机制创新、加快重点产业核心技术攻关上下苦功。不但技术创新，还要着眼于体制机制创新、文化创新、社会管理创新，尤其是市民思想观念创新，因为市民群众才是创新活动的主体，是评判和认可创新成果的主体，是享受创新生活的主体。青岛人需要继续强化居安思危的奋进意识、敢为天下先的创新精神、海纳百川的包容精神和孜孜不倦的学习精神。

    为早日实现“创新”目标，让咱们每一个青岛人共同努力。

    wll1 怎样全面实施“环湾保护，拥湾发展”战略，提高城市集约发展的空间潜力？

    赵有田 第一，坚持规划先导。突出规划的科学性、前瞻性和权威性，促进城市有序、均衡、协调发展。争取城市总体规划获得国务院批复实施。做好环湾区域功能布局、产业发展、土地利用、道路交通、生态环境和供电、供热、给排水等专业规划的修编实施。完善董家口港区规划。　　

    第二，坚持生态优先。落实生态市建设目标责任，全面提升环境质量。加大胶州湾海洋环境和湿地保护力度，对建设用地、海域和海岸线等空间资源进行战略储备。新建、完善沿海防护林20万亩。规划建设李沧滨海公园、浮山生态公园和太平山中央公园。实施崂山水库上游和李村河等市区10条河道截污整治。加快小涧西垃圾焚烧发电厂建设。努力创建国家生态园林城市和全国绿化模范城市。　　

    第三，坚持重点突破。开工建设高新区防风暴潮和防洪排涝工程，完成主要道路建设及景观绿化，实现核心区内主体干道基本联通、地下管网等基础设施综合配套。开工建设科技企业加速器和后勤保障中心，完成创业大厦主体工程，形成项目落户的基本条件。加快海底隧道、海湾大桥及接线、环胶州湾高速公路市区段拓宽改造等工程进度，做好新疆路高架、重庆路改造项目前期工作，完成滨海公路南段一期工程。强化质量意识、精品意识和保护意识，积极推进市南云南路片区、市北小港湾、四方滨海新区、李沧西部、胶州少海新城等重要节点的综合开发。完善老城区企业搬迁改造配套政策，启动10家企业搬迁改造。支持五市承接老城区企业转移，促进省级工业园区和6个工业功能区突破发展。　　

    第四，坚持设施配套。重点抓好“电、水、热、气”管网改造和完善。积极推进宁东送电胶州接收站、虎山变电站改造等工程。推进城区污水处理厂升级改造和配套管网建设，污水集中处理率达到85%。用两年时间，基本实现老城区主干道架空电线入地和污水集中处理。对市区50年以上的供水管网进行改造。加快华电热电联产、崂山东亿等热源项目建设，市区新增集中供热面积500万平方米，普及率达到60%。开工建设第二条入市输气主干管道和环胶州湾天然气管网。　　

    第五，坚持精细管理。强化城市管理的法制化、人性化和属地化，完善城市管理体制，推行数字化城市管理新模式。高标准开展城乡环境综合整治活动，有效治理建设工地扬尘及周边环境。推进道路交通智能化建设，优化城市交通组织管理。今明两年，大量地下管网设施将进行完善改造，要着力抓好工程进度、规范管理、交通疏导、舆论宣传等工作，争取广大市民的理解和支持。