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上海市五年房改的反思
青岛新闻网  2005-04-30 09:22:42 瞭望东方周刊
 

  一批境外投资客的想法也如出一辙。“我们的会员当中,持有十几二十几套的境外人士,现在还没听到有抛售的动静,他们还是想再等等看。”上海一家房产媒体的境外版主编田小姐告诉《瞭望东方周刊》。她所在的公司,经常为投资客,其中有一半是港台和海外华侨,提供一些上海买卖房产的咨询服务。

  一
阵急风骤雨式的调控之后,人们发现,旨在打压投机、为楼市降温的政策产生的效果,松动的可能还只是冰山一角。

  就是在国务院“八条意见”下发后的第三天,位于上海虹桥开发区的虹桥豪苑第三期开盘。3月30日早晨8点多,售楼处就排起了长龙。人群中,兜售房号的叫喊声,跟往常一样响亮:“46号,开价2万5000元;8号,开价10万元。”据说,来虹桥豪苑购房的80%都是投资客。

  房价也仍然在上涨,位于虹口区的楼盘香杉园,今年3月下旬销售的一批房源均价为1.2万元/平方米。4月底即将再推一批房源,目前售楼处的报价每平米单价已经加了1000元,达到了1.3万元/平方米。

  国家发改委、国家统计局的最新调查显示,一季度35个大中城市房地产价格持续上涨。有8个城市房屋销售价格同比涨幅超过10%。其中,上海19.1%,杭州13.8%,位居前两位。这是在宏观调控气氛浓郁的时候创下的涨幅。

  房价难抑

  从表面上看,政府与民间似乎已经达成共识,认定上海楼市存在泡沫。政府也采取了一系列的调控政策,但是在惯性力量的带动下,房价仍然在向上蹿。

  “本轮房价的上涨,是个全球现象,欧洲、美国都是如此,主要是由于上世纪末网络经济泡沫破灭,全球资产过剩而又缺乏投资出路造成的。”复旦大学国际经济研究所所长华民在接受《瞭望东方周刊》采访时分析说。

  华民认为,“国内多种力量的合力在助推楼市的上涨:1999年以来的货币化分房、经济发展不平衡引起的人口向大城市聚集,以及投机、地方政府的推动,银行大规模放贷,还有外资赌人民币汇率升值等几股力量推动,造成了这四五年来房价的大幅飙升。”

  在诸多力量的推动下,飙升了4年的上海楼市,已如一头倔强的烈马。《瞭望东方周刊》采访的大多数开发商、代理中介们仍然对上海楼市充满了信心。

  世联地产上海公司常务副总经理袁鸿昌接受《瞭望东方周刊》采访时认为:“八条意见中讲,房价涨跌关系到政府政绩考评,从这一条来看,政府的决心很大,看来房价不会像以前那样涨下去了,但是也不会跌。因为这只是政策层面的调控,经济大环境还是好的,供求关系还没变。”

  袁认为楼市继续走好几乎是毋庸置疑的。支撑他这一看法的证据是:人均GDP超过1000美元的城市,居住需求必然会大幅增长,世界银行也持类似观点。

  而瑞安集团总裁罗康瑞也在同一时间向媒体表示,继续看好上海楼市。连一向不太张扬的复地集团总经理范伟也表示:上海楼价还会继续上涨。

  而土地供应趋紧,是开发商们认为房价仍然会上涨的主要原因。数据显示,2003年,上海市共出让土地2523.8万平方米。2004年受宏观调控的影响,除了大约1000万平方米的配套商品房用地,上海出让住宅用地仅为276万平方米。专家们认为,土地供应面积的大幅减少,增加人们对未来市场房屋面积稀缺的预期,成为去年上海房价上扬的一个重要因素。

  上海市政府已经在3月29日表示,全年确保新开工配套商品房1000万平方米,控地价、控房价的中低价普通商品房1000万平方米,并实现可预售2000万平方米,使中低价配套商品房和普通商品房供应占供应总量的比重达到65%。

  但是“2000万平米”的推出,只不过从数字上起到了平抑房价的作用。况且这些配套商品房和中低价商品房,属于政策性商品房,不能参与市场交易活动。

  从今年政府公开所言的3000万平方米土地供应计划来看,除去不能进入市场交易的中低价商品房和配套商品房的土地供应,估计上海今年的有效土地供应仅有1200万平方米。而在2005年即将过半的时候,除了浦东潍坊路一块有住宅供应外,其余的全是商业用地和加油站用地。据业内人士估计,今年的住宅土地供应可能跟去年一样紧缺。

  而上海从去年就开始在盘活清理的3672公顷闲置土地,至今仍是摆在上海房地产主管部门面前一个非常棘手的大难题。拆迁问题、法律纠纷、规划变更等等引起的多方利益牵涉其中,让处于土地饥渴状态的开发商对闲置土地几乎不抱幻想。

  这一切因素,都客观上增加了政府调控的难度。

  冷却的引擎

  “在房价上涨过程中,地方政府是最大赢家,怎么可能出狠招,调控房价!”有专家对《瞭望东方周刊》这么说。
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