市人防办副主任向鲁青网谈 满意度

青岛市人防办做客民生在线与网民互动交流 （摄影 周琦）

    留言板 其他城市防空地下室设计市场是开放的，但是青岛人防设计院是人防办的下属单位，基本垄断着青岛的人防设计市场，并且人防设计审图也放在人防设计院，一个设计院即搞设计又搞审图，对外是两个章子，实际是一套人马，这种模式是否符合有关的规定？人防工程不找人防院设计，审图时没有几轮是无法过关的。现在人防院是收费高（取费标准如何定的？）、设计周期长、服务质量差，比政府还牛，作为人防政府部门如何看待这件事，已影响到人防办的形象。

    向鲁青 这位网友您好。首先，非常感谢您对人防工作的支持和关心，对您提出的问题分别答复如下：一、 青岛市人防设计院市场垄断问题。为规范青岛市人防工程设计市场，确保人防工程设计质量，落实《印发的通知》（国人防字〔2009〕279号）推进人防工程设计工作改革与发展的要求，青岛市人防办严格执行《人民防空工程设计资质管理规定》、《人民防空工程设计管理规定》和《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》等法规规定，依法加强对青岛市人防工程设计工作的指导，加大对人防工程设计市场的监管力度，强化行业归口管理，规范人防工程设计市场行为。根据国家人防办文件规定，凡具有人防设计资质的单位，可以承揽相应级别的人防工程设计任务。市人防办严格按照国家有关规定，为建立统一开放竞争有序的人防工程设计市场，青岛市人防办根据国家人防办文件要求，对在青岛市行政区域内从事人防工程设计的单位实行“人防工程设计准入备案”管理，人防工程设计单位必须接受青岛市人防办的监督与管理。目前在我市备案的人防工程设计为4家, 完全满足青岛人防工程设计市场的需求，已形成合理的人防工程设计竞争格局，不具备形成垄断的条件。二、 关于审图问题青岛市人防工程施工图审查机制是历史的延续。青岛市人防设计咨询中心是青岛市人防办直属的事业单位，按照有关规定取得了人防施工图审查资质，有资格受政府委托承担青岛市人防施工图设计文件审查的职责。目前，正在根据国家人防办《关于开展人防工程施工图审查的通知》规定，正在研究成立具备法人资格的审图机构，从根本上杜绝设计、审图同体的情况。目前，各设计单位设计水平参差不齐，审查过程中发现，有的设计单位提交的设计文件违反人防工程建设强制性标准情况较为严重，设计文件不符合国家规定的设计深度，导致多次报审等现象。为保证设计质量，审图机构严格按照国家有关规定和青岛市人防办规定的时限进行施工图设计文件审查。三、设计收费问题根据国家计委、建设部联合发布的《工程勘察设计收费管理规定》以及《工程设计收费标准》，人防工程设计应按其相关标准要求进行设计收费，并且根据工程的复杂程度、项目规模等具体情况，在收费基准价的基础上浮动幅度为?20%。市人防办作为青岛市人防行政主管部门，认真加强人防设计市场收费标准监管，严格要求市人防设计院按照国家标准收费，并坚持让利于民的原则，综合考虑项目的复杂性、规模以及设计院设计成本等因素，设计收费有较大幅度的优惠。四、人防工程设计周期问题人防工程设计比普通民用建筑设计要复杂得多，除普遍的建筑、结构、给排水、暖通、电气专业外，还包括防护、防化、防核磁脉冲、通讯等特殊专业。同时人防工程设计为保证其可靠性以及尽可能满足工程平时的使用，设计单位还需与业主及配合的民用设计单位多次沟通交流，对大规模项目在前期还需对地下空间规模及人防工程规模等进行论证研究，所以设计周期较长。市人防设计院根据设计周期特点，制定了设计周期计划表作为业务考核的一项重要内容。对于委托市人防设计院进行设计的项目，市人防设计院配备了较强的前期工作专业人员，从项目规划、方案阶段即提前介入，提供咨询服务。同时，市人防设计院引进了大量的专业人才补充到一线设计队伍，加班加点工作，在保证设计质量的基础上，充分缩短设计周期，以最大限度满足业主的要求。特别是对于民生工程、保障房等重点项目，配备精干力量，制定工作计划，在各个环节充分对接，尽力满足设计周期与项目计划同步。五、人防工程设计服务质量问题在服务质量上，市人防设计院加强与业主的交流沟通，强化“先进理念，优化设计；严细管理，满意服务”的质量管理方针，从前期介入、设计过程到后期工程施工现场服务、竣工验收等环节都做到优质服务，并与业主建立了高效的联系渠道。市人防设计院近几年设计质量创优目标实现率、顾客意见反馈回复及时率均达到100%，顾客满意度调查优秀率95%以上，受到业主的一致认可与好评。市人防设计院将继续坚持“诚信、务实、创新”精神，奉行“质量第一，顾客至上”的宗旨，为业主提供更加优秀的设计作品。市人防办将严格按照国家有关规定，充分开放规范我市人防工程设计市场，严格人防工程设计文件审查，规范审查程序，确保人防工程建设强制性标准落到实处。再次感谢您的监督。欢迎继续关注、关心、支持我们的工作。

    梦的完美 从现代战争看，打击的大都是城市重要经济目标和基础设施，我们如何做好重要经济目标的防护工作？

    向鲁青 这位网友您好！开展空袭防护工作主要是人员防护和重要经济目标防护。人员防护主要是利用人民防空工程和有利地形地貌等场所开展疏散掩蔽。人员疏散根据疏散时机和疏散计划，由县级以上各级人民政府组织实施。重要经济目标防护主要有：一是要建立防护管理体制。按照政府主导、部门监督、属地管理、单位落实的原则，依据重要经济目标防护类别和等级，建立防护管理体制，全面落实防护要求。二是要完善防护工作机制。有关部门和单位要采取有效防护措施，制订应急抢修方案，人民防空部门要会同有关部门加强指导和监督检查。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、审核或备案前，要征求人民防空部门的意见。三是要落实防护措施。切实加强重要经济目标隐蔽伪装、信息防护等手段建设，组建救援队伍，加强平时训练，推动重要经济目标防护工作落实。四是加强人民防空教育。人民防空教育是国家根据国防需要，对公民的国防观念、人民防空法规和人民防空知识与技能施加影响的活动，是和平时期加强人民防空建设的重要内容之一。开展人民防空教育，使公民掌握高技术条件下防空袭的技术和技能以及自救互救本领，对于防止和减少人员伤亡，保存战争潜力，都是非常必要的。谢谢！

    qd安森 我是70年后出生的，对人防了解的很少，能介绍一下人防是干什么的吗？

    向鲁青 这位网友您好：感谢您对人防工作的关注！人防办的主要工作职责包括：（一）贯彻执行国家人民防空的方针、政策和法律、法规，拟订人民防空的政府规章并组织实施。（二）拟订全市人防建设总体规划并组织实施。（三）组织全市人防工程建设。负责人防工程报废、拆除和结合民用建筑修建防空地下室及易地建设费的审核、审（报）批；会同相关部门编制城市地下空间开发利用规划。（四）组织实施人防指挥工作。组织拟订城市防空袭方案和各项保障计划；负责拟定全市人民防空人口疏散体系建设规划、警报系统建设规划和信息化建设规划；组织开展重要经济目标防护工作。（五）负责市级人防信息化平台及通信警报的建设与管理。（六）负责本级人防指挥所的建设与管理，指导区（市）人防指挥所建设与管理。（七）负责群众防空组织的组建和训练。组织开展人民防空知识宣传教育和技能培训。（八）战时组织人民群众进行防空袭斗争，消除空袭后果。（九）组织人防平战结合工作。组织实施指挥、工程、通信警报、疏散体系及群众防空组织等人防战备资源的平时开发利用。（十）按照有关规定管理国家、省、市拨人防经费和国有资产。编制全市人防经费预决算。（十一）承办市政府交办的其他事项。谢谢！

    梦的完美 文革期间，我市挖了很多防空洞，现在这些防空洞是不是都废了？

    向鲁青 这位网友您好！人防工程按隶属关系分为公共工程和单位工程，其中公共工程由市人防办进行统一管理，部分由区人防办代管；单位工程由工程隶属单位进行日常的管理和维护。早期的人防工程，多为坑道式或地道式依山而建的防空洞，平时能开发利用的，尽量达到以用促管，像龙山地下商业街、市北红酒博物馆等。对于不具备开发利用条件的，一般都进行了封堵或关闭防护门等措施，确保安全。对于平时开发利用的人防工程，由使用管理单位进行日常的维护管理。这几年，我市投入了人大量维护经费，使早期的人防工程完好率始终保持在75%以上，战时可以有效防护。 谢谢！