市人防办副主任向鲁青网谈 满意度
留言板 一般住宅小区里的地下停车场 属不属于人防设施 如果属于 它归物业管还归人防办管 向鲁青 这位网友您好！您的问题很有代表性，明确上述问题，应先了解小区内人防工程产权、使用权等多方面的内容。一是人防工程的产权问题。《人防法》第2条规定：“人民防空是国防的组成部分”；国家四部委《人民防空工程建设管理规定》第4条：“人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设”；国家人防办、国有资产管理局《人防国有资产管理规定》第2条：“人防国有资产是国防资产组成部分”，通过上述法律法规可以看出，人民防空工程应属国防资产。而国防资产在《国防法》第37条和《物权法》第52条都有明确规定：“国防资产属于国家所有”。因此，人防工程产权应归国家所有。二是人防工程的使用权问题。《人防法》第5条明确规定：“国家鼓励、支持企事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”另据国家四部委《人民防空工程建设管理规定》第51条：“按照规定应修建防空地下室的，防空地下室建筑面积单列，所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资”。依据上述规定，小区内的防空地下室投资人和使用权人应是建设单位（即开发商）。也有观点认为应是全体业主，理由是小区内建设的人防工程虽由开发商投资建设，但开发商已将该费用列入开发成本，并最终体现在房价中，所以小区内建设的人防工程实际投资人应是全体业主。这种说法不够准确，因为按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第9条明确规定：“人防工程面积不计入公用建筑面积”。从上述规定可以看出，购房者购房款中并未包含人防工程建设费用。因此，做为投资人的开发商，应该依法享有人防工程平时的使用权和由此带来的收益。三是人防工程做为停车场使用的问题。《人防法》第20条规定：“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用”。在人防工程建设中，除个别专用工程外，其他人防工程都有战时和平时两种功能的设计考虑，根据我市乃至全国目前的情况来看，城市居民小区内建设的防空地下室，平时功能设计成停车场的占了绝大部分，这既能满足居民小区规划配套停车位优先满足本小区居民停车需要，又能达到节约空间资源、美化环境和避免重复投资的目的，集中体现了人防建设的战备效益、社会效益和经济效益。四是使用人防工程的义务问题。《人防法》第26条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能”。《人防工程建设管理规定》第59条：“防空地下室平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用”。《人防工程维护管理办法》第22条第3款：“防空地下室的维护管理经费，由工程隶属单位或个人按国家有关财务管理规定列支”。综上所述，开发商无权出售做为国防资产的防空地下室的产权，但作为投资者或由其委托的合法使用者，在不影响防空地下室防空效能的前提下，有权按规定在平时使用防空地下室，并享受收益，同时要承担维护和管理义务。 谢谢！ 留言板 向主任你好，所有地下室都属于人防工程吗？ 向鲁青 这位网友您好！并非所有的地下室都是人防工程，只有按人防规范标准设计建设并经验收合格的工程才是人防工程。 谢谢！ 留言板 今年的人防建设计划是什么，现在进展到什么程度了？ 向鲁青 这位网友您好！我办和市相关部门拟定的2011年全市人防建设计划已经上级批准，现在正按计划顺利进行，但具体内容涉密，不宜公开，请给予理解。谢谢！ 留言板 领导你好，请问现在新建的小区内 有没有人防设施？ 向鲁青 这位网友您好！新建小区内都按《人防法》的规定修建了人防地下室，少数因地质地形等原因没有修建人防设施的，都要按规定交纳易地建设费。谢谢！ 留言板 一般住宅小区里的地下停车场 属不属于人防设施 如果属于 它归物业管还归人防办管 向鲁青 这位网友您好！小区地下停车场按照人防工程审批程序建设具有防护功能的属于人防工程，其它地下停车场不属于人防工程。根据《人防法》第五条：“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”的规定，人防地下停车场的平时使用管理，应当由建设方负责，人防主管部门对防空地下室的使用情况实施监督管理。 谢谢！ 留言板 人防办原来说两防一体化，大概就是防空防灾一体的意思；前期在5月份地震宣传时看到一个词（防灾减灾），他的职责单位是民政局，还有地震局；有个朋友在市政府值班室，他们单位的一项职责也是处理非正常事件，经常召集类似防灾的紧急会议；这些单位都是防灾减灾的，之间有什么区别? 向鲁青 这位网友您好！根据《人民防空法》规定，人民防空通信、警报设施、人防工程等平时应当为抢险救灾服务。中发[2008]4号文件规定，开展人民防空工作防空防灾一体化建设，其目的是提高人民群众的综合防护能力。谢谢！ 留言板 除了地下防空设施以外，人防工事还有哪些？ 向鲁青 这位网友您好！人防工事除防空地下室以外，还有早期人防干道和防空洞等。谢谢！ 留言板 看到过很多其他城市关于人防知识的宣传，什么网上调查问卷，人防知识了解等等，俺们老百姓怎么才能获取这些知识，你们有没有个让我们了解的渠道呢？ 向鲁青 这位网友您好！近年来，我市坚持多渠道、多形式、全方位地开展人防知识宣传普及工作，使人民群众更多地了解防范空袭方面的知识。一是区分不同对象，组织编写了《家庭安全防灾必读》、中小学生《民防知识读本》、大学生《国防知识读本》以及人民防空知识挂图和图册等，并免费向机关、学校、社区和企业发放，宣传防空防灾知识；二是制作了民防知识动漫片-安全岛游记，运用动漫艺术表现拓展人防民防宣传教育领域，普及防空防灾知识；三是充分发挥网络、广播电视、报纸等媒体宣传主渠道作用，开展人防知识普及教育工作。四是每年均有计划、有步骤的组织不同规模、不同形式的防空防灾演练，提高人民群众自救、互救和全社会防空防灾综合避险能力。下一步我们将拓展宣传教育层面，便于市民了解和掌握防范空袭方面的知识。谢谢！ 留言板 青岛是不是不太适合像北京那样大规模地利用人防工程呢？在地下工程中经营宾馆有没有什么限制，里面能不能住人啊？ 向鲁青 这位网友您好。感谢您对人防工作的关注和关心。青岛和北京尽管在地理位置以及地质结构等都有所不同，但大规模地利用人防工程是适合的。加快开发利用地下空间，建设“地下青岛”，缓解地面压力，正引起政府和社会各界的关注。 只要符合工程、设施和经营的条件，地下工程中经营宾馆是没有限制的，里面是可以住人的。 留言板 在青岛，曾发生过这样一件事：有位同志到地下商场购物，听说地下商场就是人防工程，颇感惊奇。在他的印象里，人防工程就是阴冷潮湿的防空洞，怎么也不能与眼前宽敞明亮、装修豪华的地下商场联系起来。能给我们具体说说人防工程和普通建筑工程的区别是什么吗 向鲁青 这位网友您好！人防工程与普通建筑工程的区别主要体现在：1、审批渠道不同；2、设计建设标准不同；3、战时防护效能不同。 向鲁青 结束语 各位网友，大家好！网谈就要结束了。在此，非常感谢广大网友的热情参与。我认为，参与不仅仅是一种行为，更是一种关心和支持，是对我们工作的勉励和激励。由于时间关系有些问题还没来得及答复。网谈结束后，我们将进行认真梳理并及时答复。网民朋友们，网谈时间虽然有限，而人防工作为广大网友服务的追求是无限的。我们将在以后的工作中继续秉承“人民防空，惠及民生”的工作理念，认真听取意见和建议，自觉接受广大网友的监督，为推进山东半岛蓝色经济区建设，为建设宜居青岛、打造幸福城市做出更加积极的贡献。谢谢主持人！谢谢各位网友！
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