市人防办副主任向鲁青网谈 满意度

青岛市人防办副主任向鲁青（一排右一）与网民在线交流 （摄影 周琦）

    留言板 我们青岛有无防空警报系统？都是什么情况下才发警报啊？

    向鲁青 这位网友您好！青岛有人防警报通信系统。根据《人民防空法》和上级有关规定，防空警报主要用于战时进行空袭预警，平时兼顾防灾需要，可发放灾情警报信号。主要引导人民群众开展防空袭和防灾害行动。同时，每年组织一次警报试鸣演练试鸣警报，主要是为了检查警报器的完好率和提高市民的警报信号的听辩能力。 谢谢！

    留言板 市民现在对人防的工作，职能，性质等等非常模糊！只知道国家每年都对人防投入不少资金，另外人防收入非常可观，比如；对外出租人防防空洞，请你谈谈，这些收入的去向？还有国家投入资金都干什么了？钱都花在那里？

    向鲁青 这位网友您好，感谢您对人防工作的关注！青岛市人民防空办公室是隶属于青岛市人民政府的一个工作部门，内部分为行政机关和所属事业单位两部分。受市委、市政府和青岛警备区的双重领导。其主要职责是：（一）贯彻执行国家人民防空的方针、政策和法律、法规，拟订人民防空的政府规章并组织实施。（二）拟订全市人防建设总体规划并组织实施。（三）组织全市人防工程建设。负责人防工程报废、拆除和结合民用建筑修建防空地下室及易地建设费的审核、审（报）批；会同相关部门编制城市地下空间开发利用规划。（四）组织实施人防指挥工作。组织拟订城市防空袭方案和各项保障计划；负责拟定全市人民防空人口疏散体系建设规划、警报系统建设规划和信息化建设规划；组织开展重要经济目标防护工作。（五）负责市级人防信息化平台及通信警报的建设与管理。（六）负责本级人防指挥所的建设与管理，指导区（市）人防指挥所建设与管理。（七）负责群众防空组织的组建和训练。组织开展人民防空知识宣传教育和技能培训。（八）战时组织人民群众进行防空袭斗争，消除空袭后果。（九）组织人防平战结合工作。组织实施指挥、工程、通信警报、疏散体系及群众防空组织等人防战备资源的平时开发利用。（十）按照有关规定管理国家、省、市拨人防经费和国有资产。编制全市人防经费预决算。（十一）承办市政府交办的其他事项。关于人防政策性收费问题。目前人防办主要涉及人防工程易地建设费征收和平战结合收入两大块。这两块收入均实行收支两条线，并纳入财政统一管理。资金主要用于人防工程维护和建设。谢谢！

    留言板 银川西路7号的"中海银海一号"小区地下负二层车库有人说是人防工程,购买了此车位,以后政府需要用时可能会被收回,是真的吗?如果是真的,业主花的购置费其不付之东流?开发商有这个权收费吗?

    向鲁青 这位网友您好！“银海一号”小区地下负二层是防空地下室，其战时功能设计为人员和物资掩蔽、平时功能设计为停车库。回答您的问题，应先明确小区内人防工程产权、使用权等方面的内容。一是人防工程的产权问题。《人防法》第2条规定：“人民防空是国防的组成部分”；国家四部委《人民防空工程建设管理规定》第4条：“人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设”；国家人防办、国有资产管理局《人防国有资产管理规定》第2条：“人防国有资产是国防资产组成部分”，通过上述法律法规可以看出，人民防空工程应属国防资产。而国防资产在《国防法》第37条和《物权法》第52条都有明确规定：“国防资产属于国家所有，任何单位或个人不能取得所有权”。因此，人防工程产权应归国家所有。二是人防工程的使用权问题。《人防法》第5条明确规定：“国家鼓励、支持企事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”另据国家四部委《人民防空工程建设管理规定》第51条：“按照规定应修建防空地下室的，防空地下室建筑面积单列，所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资”。依据上述规定，小区内的防空地下室投资人和平时使用权人应是建设单位（即开发商），其依法享有人防工程平时的使用权和由此带来的收益。综上所述，开发商无权出售做为国防资产的防空地下室产权，但在不影响防空地下室防空效能的前提下，其可以转让或对外租赁人防工程的平时使用权，并享受收益。 再来回答您说的政府需要用时收回的问题。根据《中华人民共和国国防法》第48条规定：“国家根据动员需要，可以依法征用组织和个人的设施设备、交通工具和其他物资。”国家四部委《人民防空工程建设管理规定》：“由单位、个人投资建设的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。”由此可见，国家将在战争动员时以合法途径收回人防工程的平时使用权，根据现行的法律法规，不会出现您所说的根据政府需要而无故收回的情况。 谢谢！