青岛竞争中日韩自贸区先行试验区

    核心提示

    中日韩三国日前正式签署投资协定，并决定年内启动中日韩自由贸易区谈判。消息一出，与日韩拥有经贸合作及地缘传统优势的青岛成为焦点城市。目前，青岛正在积极争取先行先试示范区，这不仅将使青岛在中日韩自贸区建设中扮演重要角色，也给城市发展带来全新的机遇。

    难以比拟的优势和机遇

    青岛是我国最早、也是最频繁与日韩展开经贸交流的城市。早在1979年，青岛第一个利用外资项目便是与日本伊藤万的合作，这也是改革开放以来我国较早的利用外资项目。1984年与日本成立了第一家中日合资企业，1988年与韩国成立了第一家中韩合资企业。

    “一是青岛在中日韩合作的框架中具有地缘文化的优势，和韩国、日本距离非常近，是重要的港口城市和与日韩合作的桥头堡。二是具有产业优势，在青岛投资的日本、韩国企业规模已经形成了集聚效应。三是人才优势，青岛的政府管理部门长期与日韩交往，有大批适应市场的企业和深知各方规则、文化习惯的一些人才。”谈及青岛面临的机遇，国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平表示，青岛在中日韩自贸区中有这三方面优势机遇，是其他地区无法比拟的。

    截至目前，青岛累计批准日资项目1848个，韩资项目10957个。青岛累计实际利用日资34亿美元、韩资132.4亿美元，分别占全省的46.4%和47.6%。日本和韩国分别为青岛第二大和第三大贸易伙伴。近5年来，青岛对日韩贸易达到760.86亿美元，占全省、全国的40.36%和3.20%。

    除经贸往来之外，青岛与日韩地缘相近，人文相通。近3年来，青岛累计接待日韩游客分别超过70万和100万人，目前常驻青岛日韩友人近10万人。日韩两国政府均在青岛设有总领馆和半官方性质的贸易机构，建有山东省唯一的日本人学校、韩国人学校。目前青岛已与10个日韩城市结为友好城市和友好合作关系城市。

    争取“先行先试”

    中日韩自由贸易区谈判即将迈出实质性步伐，按照抵近运输的原则，青岛、连云港、天津、大连、上海等城市都在参与先行试验区竞争。而依托与日韩开展经贸合作的传统优势和地缘优势，青岛无疑面临着先机。

    在此前进行的中日韩自贸区(青岛)高层学术研讨会上，中国国际贸易学会兼职副会长李永表示:“青岛有优势成立中日韩自由贸易研究中心，争取成为中日韩自贸协定谈判的主要活动城市。”商务部研究院亚非研究部主任王泺认为:“青岛可以为中日韩自由贸易协定提供第一手的丰富的基础材料，为谈判提供鲜活素材，甚至一些解决方案。”

    “青岛将在中韩自贸谈判中起到重要作用。”5月3日，到访青岛的韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐如此评价青岛的角色。

    事实上，青岛也正以积极明确的态度争取先机。“目前，我们正密切关注谈判进程，积极争取将青岛作为先行先试的示范区。”市商务局有关负责人透露说。

    5月13日，中日韩三国签署投资协定，并宣布年内启动自贸谈判后，青岛市政府随即出台了《关于进一步深化提升青岛市与日韩经贸合作水平实施方案》。这意味着:青岛已进入角色。

    不久前，商务部研究院副院长顾学明率专题调研组来青岛，就中日韩自贸区建设进行产业调研，双方建立了不定期的专项调研工作机制，并将青岛确定为中日韩自贸区谈判调研基地。青岛地区的调研成果将为今后自贸协定谈判提供重要的理论和数据支持。

    据了解，结合中日韩自贸区建设，青岛将在西海岸进一步推进中日韩的产业合作，包括产业合作的创新园区，并就建设中日、中韩区域经济合作试验区的工作展开专门规划，将重点探讨设立中日、中韩创新合作园的可能性。

    目前，国家已经明确我省作为中日韩“地方经济合作示范区”，在省内，青岛对接自贸区建设的优势也相当明显。各方信息都表明:青岛正在向“中日韩自由贸易区先行先试示范区”逐渐靠近。

    产业升级迎来良机

    专家指出，如果能够获得自贸区项目先行先试，青岛就可以比其他城市获得优先发展的机遇。

    以港口贸易为例，青岛市委党校教授刘文俭就建议说，青岛可以争取建立董家口保税港区，推进前湾保税港区成为自由贸易港试点，加强中日韩区域主要港口的合作，进一步扩大双方的贸易规模，积极拓展以青岛为中转、内地转出口至日韩的贸易航线以及日韩货物出口东北亚的港口运输中心。

    “中日韩自贸区谈判可能是个漫长的过程。但谁先争取到先行试点城市，谁就会成为桥头堡。消除了贸易壁垒，青岛对日韩出口和进口都将得到极大提升。随着多边经济合作限制的放开，日韩企业走进来和青岛企业走向日韩的成本将大大降低。”青岛市商务局有关负责人介绍说，“各种资源会在这里积聚，产生优先发展效应，比如整车进口、技术贸易等等。

    青岛科技大学东北亚经济发展研究中心主任李立教授表示，中日韩自贸区的建设将为青岛产业升级换代带来一次发展的良机，区域内的海洋、商贸、家电、农业等优势产业将从中受益。

    不少企业已经敏锐地洞察到了其中蕴藏的机遇。5月18日，东急不动产株式会社、新快(日本)株式会社、三河屋株式会社、涩谷即卖市场株式会社、法国之物株式会社、中轴屋株式会社等财团的主要负责人来到青岛，考察中日韩三国自由贸易区框架下的投资机会。他们认为，三国自贸区将为中日贸易带来重大的投资机遇。

    青岛本土企业也做好了准备。“各方的企业都要在同一个平台和同一个层面上进行竞争，我们需要借鉴日韩先进企业的一些经验，打造企业国际竞争新的优势。”青岛众地集团有限公司董事长王文正告诉记者，“目前，我们在东京成立了专门的研发机构，现在众地的研发跟日本是同步的，同时，我们完全按照日本标准在中国建立了远程物流快速对应能力。”

    【相关链接】自由贸易区

    自由贸易区(FTA)是指国家(地区)之间通过签订自由贸易协定而结成的经济贸易集团，是区域经济一体化的一种组织形式。

    按国际惯例，设立自由贸易区一般要具备以下条件:便利的交通；良好的基础设施，包括能源、运输、通信和住宅；有效的服务体系，包括银行、保险、海关、商检、仓储等服务部门以及良好而充足的专业人员，优惠的投资政策，完善的法律、法规等。在这样一个区域内，成员间彼此开放市场，废除关税和数量限制，成员的商品可自由流动，但每个成员仍保持各自对非成员国(地区)的贸易壁垒。

    中日韩自贸区设想于2002年中日韩三国领导人峰会上首次被提出，后经10年的可行性研究，2011年12月，中日韩三国代表签署联合声明，宣布完成三国自贸区官产学联合研究，并将于今年启动自贸区谈判。

    中日韩自贸区将是一个人口超过15亿的大市场。按照专家的测算，中日韩自贸区会拉动我国GDP增长0.5个百分点。此外，贸易创造的效益显著，出口增长速度可能会因此提升4.43个百分点，进口的增长速度会提升6.32个百分点。(白晓)