18“问题富豪”入狱 非公经济组织反腐利剑出鞘

　　利剑悄然出鞘

　　多位受访专家认为，应把开展非公有制经济组织反腐倡廉建设，作为拓展反腐倡廉建设新领域的一个重大课题进行积极探索实践，以实现非公有制经济组织廉洁发展和快速发展“双赢”目标。

　　在社会上，有一种看法是，非公有制经济组织的资本是企业主的，而反腐是为了公共利益，这似乎说不通。而多位受访专家则认为，现在有些企业实行股份制，个人有股份，国家也有股份，侵吞了公司的财

　　“在非公有制经济领域开展反腐十分必要。”在齐善鸿看来，现在有些民营企业是从“作坊式”、“家族制”发展起来，之前的管理模式已成为其发展瓶颈。因找不到正常发展的道路，自然就走上了歪门邪道。

　　“那些找到了正常和健康发展道路的企业，自然是不屑于做那些有高度法律风险的事情的。”齐善鸿认为，“在非公有制经济组织反腐，关键还是要抓问题的源头，就是要帮助非公有制经济组织解决自身发展瓶颈问题，紧紧围绕促进企业健康发展这一核心。”

　　而事实上，目前有些地方已把非公有制经济组织纳入预防和反腐败视线。比如2010年，广西壮族自治区玉林市通过在民营企业设立纪检，积极引导企业开展“以廉促发展、以廉塑形象、以廉铸辉煌”廉洁护企工程。截至同年7月底，全市已有14家非公有制企业先后成立了纪检组织。

　　同样，上海也纷纷在非公有制经济组织内部设立纪委。截至2010年10月，全市18个区(县)有78个非公企业建立了纪委，有纪检干部700余人。

　　2009年，江苏省常熟市先后在波司登集团、常熟开关制造有限公司、中利集团和江苏白雪电器股份有限公司4家非公企业内部建立纪律监督委员会，积极探索非公有制经济组织反腐倡廉建设的途径和方法。

　　更早的是2005年7月，广东省佛山市在发展非公有制经济过程中，除了教育政府官员规范从政行为、依法行政外，还对非公企业老板进行反腐倡廉教育，教育他们自觉地把经济活动与遵纪守法、依法经营结合起来。

　　在多位受访专家看来，以前非公有制经济组织出现腐败，除非极其严重，社会影响相当恶劣，不然反腐部门极少主动介入。而在非公有制经济组织有效而系统地预防和惩治腐败，更无从说起。

　　“在政府主导的计划经济向市场主导的资源配置转型中，腐败的最大根源，在于权力包办经济，由此产生社会经济实体对权力的‘供养’与‘配合’。因此，在非公有制经济组织进行反腐时，一定要进一步明确权钱交易的主导方面的首要责任，这个责任当然要由政府官员来承担。”齐善鸿说。

　　2010年1月，全国人大常委会原副委员长成思危也撰文指出，一些政府官员在思想上对非公经济还存在一定歧视。“腐败是当前非常严重的问题，特别是对民营企业来说不拿钱开道简直是寸步难行。”

　　从目前情况来看，在非公有制经济组织进行反腐，有其重要的现实意义。种种迹象表明，在各地试点的基础上，中央在非公有制经济组织进行全面反腐，利剑已悄然出鞘——

　　2010年1月13日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报特别指出，要大力加强在非公有制经济组织反腐倡廉建设。而国家预防腐败局近日印发的2011年工作要点也指出，2011年将“开展非公经济组织防治腐败试点工作”。