18“问题富豪”入狱 非公经济组织反腐利剑出鞘

　　“半壁江山”的影响力

　　自20世纪90年代以来，中国社会结构和经济结构发生了深刻变化，非公有制经济组织得到迅猛发展，在促进经济增长，扩大就业和活跃市场等方面，发挥着越来越大的作用。

　　据全国工商联最新公布的2010至2011年度“中国民营经济发展形势分析报告”透露，根据2010年11月份数据同比增速测算，2010年全国个体私营企业完成税收总额超过1.1万亿元，较20

　　该报告还说，2009年，在国际金融危机的严重影响下，中国民营经济税收增速仍保持较高水平，个体私营企业税收贡献总额和国有企业基本持平；民营企业500家完成的税收总额增速达到19.6%。

　　2009年8月4日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部促进司副司长王亚栋曾透露，中国民营企业吸纳90%以上劳动者就业，已成中国劳动者就业的一个主渠道。

　　“非公有制经济组织已成为中国新增就业的主要渠道、财政收入的重要来源。”陈明生认为，“在促进经济发展、促进制度完善、提供公益服务、维护社会稳定等方面，其作用不言而喻。”

　　同时，非公有制经济组织在政治领域影响日增。2002年，中共十六大对中国共产党章程进行修改，首次在党章中允许“其他社会阶层的先进分子”申请入党，党章还第一次写入了非公有制企业党组织的职责。

　　由于身份限制的打破，使得更多非公有制经济组织的精英人士出现在各地各级立法和参政议政机构中。比如2003年，重庆力帆集团董事长尹明善当选重庆市政协副主席。同年，资产超过8亿的私营企业家、浙江传化集团董事长徐冠巨当选为浙江省政协副主席。

　　值得注意的是，随着一批具有相当规模的非公有制经济组织的出现，社会影响日益强大，其内部治理环节也在增多，发生腐败的几率也相应上升。

　　在齐善鸿看来，因为非公有制经济总量已非常庞大，其原有的治理结构、治理理念和治理能力以及负责人自身心性的承受能力，都遇到了非常大的挑战，其内部腐败的可能性也急剧增加，对正常经济、社会秩序的影响随之扩大。

　　“非公有制经济组织腐败，不仅虚增了运营成本，侵蚀了利润，而且妨碍其开展有益的重组整合。这本身并不是一个企业健康发展的道路，但也反映了非公有制经济组织在发展方面的知识和能力的明显短缺。”齐善鸿说，“非公有制经济组织腐败直接后果，是破坏国家的法律制度、行政制度等，对中国的法治化进程产生了消极影响。”

　　“中华人民共和国宪法第十一条规定，‘在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。’因此，非公经济的腐败，是社会主义市场经济发展的毒瘤。”上海财经大学法治研究中心副主任麻国安教授接受本刊记者采访时认为。

　　“非公有制经济组织腐败，有时运用请吃请喝、送礼行贿、美色攻关等形式，这种不公平竞争容易造成企业之间的恶性竞争，会造成贫富差距的扩大。”麻国安说，“加快推进非公有制经济组织惩治和预防腐败体系建设，可促进其健康发展，提高经济效益，扩大就业、稳定社会。”