禁放鞭炮限塑令几成空文 政策出台热闹执行难

    轰轰烈烈出台惨惨淡淡执行

    法规变一纸空文引读者热议，而医院禁烟、手机实名、限塑令、行人禁乱穿马路、鞭炮限放等轰动一时的规定都遇尴尬——

    昨日，早报8版报道了《取消“六小件”要变一纸空文》的新闻后，引发了读者的热议。不少读者给早报打来电话，热议生活中遭遇的规定难执行的尴尬。记者调查发现，生活中的新规定变成或近似“一纸空文”的现象还真不少：医院禁烟、手机实名、限塑

    ■法规：自去年9月份，青岛市卫生系统已经启动了控烟工作，并制订了一套完整的无烟医疗卫生机构实施方案，明确创建“无烟医院”的主要内容。

    【现场】禁不住边角旮旯

    昨日上午，记者在走访市内几家较大的医院发现，禁止吸烟的标志随处可见，青医附院还打出“无烟医院”的牌子，尽管如此，吸烟的人并不在少数，特别是卫生间、电梯、走廊等区域，更是成了烟民的“乐园”。

    在东部市立医院一楼大厅，不少烟民甚至站在禁烟标语旁边旁若无人地吸烟。“那些标志虽然摆在那儿，可抽烟的人根本不管。”在医院等着看病的王女士告诉记者。记者走访发现，现实是青岛多家医院的禁烟效果并不明显。

    【说法】天天查吸烟不现实

    根据 《青岛市公共场所禁止吸烟规定》修改稿办法，执法人员对在禁烟场所吸烟的违规人员可以处20元以下罚款。市卫生监督所的工作人员告诉记者，对于医院禁烟的管理一般都是由医院的保安、医护人员进行劝阻，执法部门总不能天天安排人待在医院里查吸烟。“要真这样别的活就不用干了。”

    市疾控中心工作人员直言，目前吸烟的人还很多，对吸烟者还是以教育为主，想要实现无烟有点难。创建无烟医院需要市民、执法部门等社会多方面的共同努力。

    ■法规：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

    【现场】违规塑料袋随处可见

    自2008年6月1日开始执行的“限塑令”实施两周年，然而两年过去了，“限塑令”仍然是一纸空文。

    昨天下午，记者来到利津路小商品批发市场暗访，市场正门左侧有一家店铺批发塑料袋。“这样的便宜，一捆50个只要一块五，才3分钱一个。”摊主立刻从环保袋下面抽出一捆没有字的袋子，摊主称，这是防备有人来检查，其实1角多钱一个的环保塑料袋卖得很少。

    【说法】多部门管理有点乱

    最初出台“限塑令”时，各部门查得严，免费的超薄塑料袋确实不见了，但随后查处就松了下来。“有一个摊位给顾客提供免费塑料袋，所有的摊位都得跟着给，不然就没法做生意了。”摊主王先生告诉记者。

    一名不愿透露姓名的工商管理人员告诉记者，限塑现在以工商和质检为主，但源头不禁，流通就难禁。而生产不合格塑料袋的小厂大都很隐蔽，查处的难度非常大。限塑令真正要执行，既要从流通领域查起，又要从生产领域查起，市民也要主动拒绝使用违规塑料袋，只有全社会的共同努力才能真正“限塑”。 手机实名

    ■法规：“手机实名制”9月1日起正式实施，用户办理手机入网必须持身份证进行实名登记。

    【现场】街头小店随意买卡

    记者在移动、联通、电信的正规营业厅探访发现，工作人员的答复均是 “需要提供真实有效的身份证件，如实填写相关信息。”基本实现了预付费手机卡实名制注册。然而，遍布岛城大街小巷的社会渠道代售号卡点和一些合作营业厅，则依然我行我素。

    在李村步行街上的一家手机店中，记者提出购买一张短期用的手机卡，店主拿出了30元面值和50元面值的两种卡。这两种卡都是不记名、不挂失。记者随后来到多家代理营业商探访发现，在办理这些短期卡的过程中，营业员都表示只要交钱就可以拿卡，不需要提供身份证。而一些常规资费的电话卡也不需要身份证。

    【说法】代理商理由一大堆

    “执行实名制，我们这些代售点需要身份证识别器材、身份证复印器材等设备，但我们根本没有这种设备，你让我们怎么执行实名制？再说了现在各个运营商之间都忙着抢客户，我们也不会因为实名制得罪客户，运营商对于这个实名制的执行都还有一个缓冲期，所以只要我们能卖出卡去，不管用户是不是实名制。”一名代理商告诉记者，对于他们的这种行为并没有人来处罚他们。

    记者随后了解到，虽然工信部和各大运营商都严格执行实名制，但是对于违规的代理商都没有具体的惩罚措施。