市人防办于波副主任网谈 满意度

    寂寞解药 现在在建的地铁是利用人防工程建设的吗？

    于波 感谢这位网友对人防工作的关注!地铁不是利用人防工程建设的。正在建设的地铁具有人防防护功能，地铁的建设遵守《人防法》关于“城市地下交通干线以及其他地下工程的建设应当兼顾人民防空需要”的规定，按照城市建设规划和人防工程建设总体规划的要求，执行人防工程技战术要求和设计规范，全线按照人防防护工程组织建设。

    秋高气爽 哪些情况下建设单位可以不配套建设防空地下室？

    于波 这位网友您好!因下列条件限制不能同步配套建设防空地下室的，可以申请易地建设：（一）采用桩基且桩基承台顶面埋设深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。依据：计价格[2000]474号（国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知）

    海边人 前几天在电视上看到四方区搞社区疏散演练，人防平时怎样开展人口疏散工作？

    于波 这位网友您好!街道(镇)、社区(村居)应当明确人口疏散组织指挥机构，健全人口疏散组织网络。在街道(镇)、社区(村居)设置人口疏散、接收安置领导小组，配组长，副组长和成员若干名(可以招收人防志愿者)。社区(村居)设若干名疏散和接收安置引导员，街道、社区、单元楼每个层次都要有人负责居民的应急疏散。各级人口疏散组织必须做到职责明确，人员落实，情况熟悉，积极开展工作。要充分依靠当地群众，建立人口疏散志愿者队伍，具体负责人口疏散引导和联络工作。人民防空部门负责搞好对人口疏散组织机构的工作人员进行人口疏散及相关知识的培训。人口疏散志愿者要积极做好协助人口疏散组织机构开展数据调查、宣传和疏散演练等工作。

    留言板 青岛的人防工程疏于管理已成垃圾堆或被他用，嘉定山脚下人防工程附近脏乱差

    于波 这位网友您好,感谢您对人防工作的关心!您反映的问题已经引起了市人防办的高度重视,9月27日召开了专门会议责成有关单位限期整改.

    留言板 车位很紧，小区的地下车库是人防工程，物业和开发商向业户出售使用权50年，可以买吗，不卖就要停在马路上了

    于波 这位网友您好，感谢您对人防工作的关心和支持！您所问到的人防地下室使用权问题，请参考刚才我对网友提出的同类问题的答复。人防工程的使用权是不能出售的，只能有偿使用。

    熏风星界 我不明白城市新建民用建筑为什么一定要修建防空地下室？请说说理由。

    于波 这位网友你好!结合民用建筑修建防空地下室是为了用较少的投资取得较大的战备、社会、经济效益，可以大量节约城市用地，缓解城市交通紧张状况。战时是保障城市居民就近掩蔽、减少伤亡损失的有效途径，平时是抗震救灾、保持地面建筑稳定的重要措施。当今，世界各国普遍采用这种利国利民的办法，用法律规定修建防空地下室。

    留言板 兴隆家园地下车位(库)属于人防工程，而人防工程是国家强制配套，禁止开发商销售的。

    根据《中华人民共和国人民防空法》第五条规定：“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”开发商的投资已经随着土地使用权的转移而自动转移给了全体业主，所以利用人防工程改建的地下车库收益归全体业主共有。

    于主任，是不是应该这样理解？

    于波 这位网友您好，感谢您对人防工作的关心支持！根据《中华人民共和国人民防空法》第18条规定，人民防空工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，或结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。根据《中华人民共和国人民防空法》第2条规定，人民防空是国防的组成部分。依据上述规定，为防空目的而建设的人民防空工程应属国防资产。《中华人民共和国国防法》第 37条规定，国防资产归国家所有。因此，人防工程所有权应归国家所有。　　关于人防工程的使用权，《人民防空工程平时开发利用管理办法》第3条规定，人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。另按照《人民防空工程建设管理规定》第51条规定，防空地下室所需资金由建设单位筹措。依据上述规定，小区内的人防工程是由建设单位（即开发商）按国家有关规定投资建设的，因此小区内建设的人防工程应由开发商使用管理并享受收益。也有观点认为应是全体业主，理由是小区内建设的人防工程虽由开发商投资建设，但开发商已将该费用列入开发成本，并最终体现在房价中，所以小区内建设的人防工程实际投资人应是全体业主。这种说法不够准确，因为按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条明确规定，人防工程面积不计入公用建筑面积。从上述规定可以看出，购房者购房款中并未包含人防工程建设费用。因此，小区内建设的人防工程的投资人应为开发商，而非全体业主。　　基于上述分析，开发商无权出售作为国防资产的人防地下室的，但作为投资人其有权按规定使用管理人防地下室，并享受收益。