市人防办于波副主任网谈 满意度

市政府人防办副主任于波（右一）与网民在线交流 （摄影记者 周琦）

    围屏道人 田家村东山防空洞已施工了好长时间。请问施工何时结束，以后用途主要干什么用？

    于波 该工程属于人防专用工程，计划年底主体完工。

    国庆到 人防工程监理有什么制度？需要资质吗?

    于波 您好！非常感谢您的参与！

    根据国家人防办《人民防空工程建设监理暂行规定》第一章总则第二条“人民防空工程建设必须实行监理。国家对人民防空工程建设监理工作实行行业资质管理。”人民防空工程建设监理资质分甲、乙、丙三级。

    法拉力 小区物业及开发商说人防法里有规定人防工程是谁投资谁受益，他们有权对小区设计为防空设施的地下车位出售，但我的理解是单独建设的人防工程，出资建设方可以出租出售并受益，例如佳世客旁边的金街项目，小区的人防工程是小区的配套设施，它的建设费用是摊在房价里的，开发商无权出售，请于副主任能给予解答，小区里用于人防的地下车位，开放商出售是否合法，谢谢！！

    于波 您好，感谢您对我们人防工作的关注。您的问题很有代表性，回答上述问题，应先了解小区内人防工程所有权、使用权的归属。根据《中华人民共和国人民防空法》第18条规定，人民防空工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，或结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。根据《中华人民共和国人民防空法》第2条规定，人民防空是国防的组成部分。依据上述规定，为防空目的而建设的人民防空工程应属国防资产。《中华人民共和国国防法》第 37条规定，国防资产归国家所有。因此，人防工程所有权应归国家所有。　　关于人防工程的使用权，《人民防空工程平时开发利用管理办法》第3条规定，人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。另按照《人民防空工程建设管理规定》第51条规定，防空地下室所需资金由建设单位筹措。依据上述规定，小区内的人防工程是由建设单位（即开发商）按国家有关规定投资建设的，因此小区内建设的人防工程应由开发商使用管理并享受收益。也有观点认为应是全体业主，理由是小区内建设的人防工程虽由开发商投资建设，但开发商已将该费用列入开发成本，并最终体现在房价中，所以小区内建设的人防工程实际投资人应是全体业主。这种说法不够准确，因为按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条明确规定，人防工程面积不计入公用建筑面积。从上述规定可以看出，购房者购房款中并未包含人防工程建设费用。因此，小区内建设的人防工程的投资人应为开发商，而非全体业主。　　基于上述分析，开发商无权出售作为国防资产的人防地下室的，但作为投资人其有权按规定使用管理人防地下室，并享受收益。

    mihu2009 请问，我们住的小区开发商近期在出售人防工程地下车位，说是签订使用权转让协议，没有产权，请问是否合法？我们能否与他们签订协议，如何保障居民权益？谢谢

    于波 您好，感谢您对我们人防工作的关注。您的问题很有代表性，回答上述问题，应先了解小区内人防工程所有权、使用权的归属。根据《中华人民共和国人民防空法》第18条规定，人民防空工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，或结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。根据《中华人民共和国人民防空法》第2条规定，人民防空是国防的组成部分。依据上述规定，为防空目的而建设的人民防空工程应属国防资产。《中华人民共和国国防法》第 37条规定，国防资产归国家所有。因此，人防工程所有权应归国家所有。　　关于人防工程的使用权，《人民防空工程平时开发利用管理办法》第3条规定，人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。另按照《人民防空工程建设管理规定》第51条规定，防空地下室所需资金由建设单位筹措。依据上述规定，小区内的人防工程是由建设单位（即开发商）按国家有关规定投资建设的，因此小区内建设的人防工程应由开发商使用管理并享受收益。也有观点认为应是全体业主，理由是小区内建设的人防工程虽由开发商投资建设，但开发商已将该费用列入开发成本，并最终体现在房价中，所以小区内建设的人防工程实际投资人应是全体业主。这种说法不够准确，因为按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条明确规定，人防工程面积不计入公用建筑面积。从上述规定可以看出，购房者购房款中并未包含人防工程建设费用。因此，小区内建设的人防工程的投资人应为开发商，而非全体业主。　　基于上述分析，开发商无权出售作为国防资产的人防地下室的，但作为投资人其有权按规定使用管理人防地下室，并享受收益。