市人防办于波副主任网谈 满意度

    子夜 能把老百姓可以使用的人防工程在这里介绍一下吗？

    于波 感谢这位网友对人防工作的关注!按照法律法规，除指挥工程外，其他人防工程平时应当最大限度地开发利用，以更好的为经济建设和人民生活服务，这就是人防建设的“平战结合” 原则。我市的人防工程，除市民早已熟悉的龙山商业街、中山商城、即墨路小商品市场和近几年新、续建的地景大道、海琴购物广场、家乐福人防过街道、葡萄酒博物馆等大型项目外，其他具备开发利用条件的人防工程口部和结合民用建筑修建的防空地下室也都处在对社会和公众开放使用的状态下。自2007年以来，我们陆续为早期人防工程和防空地下室各主要出入口安装了重点国防设施标志牌和防空地下室标示牌，市民可以借助标示牌辨认一下周边的人防设施。但是由于人防工程的总体分布和主要指标等涉及国家秘密，按照有关法律规定，不便于向市民公布。下一步我们将重点研究在符合法律规定的前提下，便于市民了解和掌握我市人防工程建设情况的方法。

    2009daxia 开发商将建设地下人防工程的停车场费用打入整体造价，又高价销售，属于让业主二次“买单”。人防工程地下停车场属国家所有，不允许出售，建议人防办尽快采取有效措施，加大执法力度，查处制止开发商违法转让人防工程地下车位"使用权"方面！！

    于波 您好，感谢您对我们人防工作的关注。您的问题很有代表性，回答上述问题，应先了解小区内人防工程所有权、使用权的归属。根据《中华人民共和国人民防空法》第18条规定，人民防空工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，或结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。根据《中华人民共和国人民防空法》第2条规定，人民防空是国防的组成部分。依据上述规定，为防空目的而建设的人民防空工程应属国防资产。《中华人民共和国国防法》第 37条规定，国防资产归国家所有。因此，人防工程所有权应归国家所有。　　关于人防工程的使用权，《人民防空工程平时开发利用管理办法》第3条规定，人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。另按照《人民防空工程建设管理规定》第51条规定，防空地下室所需资金由建设单位筹措。依据上述规定，小区内的人防工程是由建设单位（即开发商）按国家有关规定投资建设的，因此小区内建设的人防工程应由开发商使用管理并享受收益。也有观点认为应是全体业主，理由是小区内建设的人防工程虽由开发商投资建设，但开发商已将该费用列入开发成本，并最终体现在房价中，所以小区内建设的人防工程实际投资人应是全体业主。这种说法不够准确，因为按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条明确规定，人防工程面积不计入公用建筑面积。从上述规定可以看出，购房者购房款中并未包含人防工程建设费用。因此，小区内建设的人防工程的投资人应为开发商，而非全体业主。　　基于上述分析，开发商无权出售作为国防资产的人防地下室的，但作为投资人其有权按规定使用管理人防地下室，并享受收益。

    大海的宝贝儿 我小区入住已7年之久，但配套建设的地下停车场入口被开发商用卷帘门锁死，一直不付诸使用。此前业主委员会联合小区物业管理公司与开发商就启用问题进行多次商谈，但一直没有结果。请问，在这种情况下，小区业主被迫强行启用合法吗？如果不合法，怎么才能合法？谢谢！

    于波 您好，感谢您对我们人防工作的关注。您的问题很有代表性，回答上述问题，应先了解小区内人防工程所有权、使用权的归属。根据《中华人民共和国人民防空法》第18条规定，人民防空工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，或结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。根据《中华人民共和国人民防空法》第2条规定，人民防空是国防的组成部分。依据上述规定，为防空目的而建设的人民防空工程应属国防资产。《中华人民共和国国防法》第 37条规定，国防资产归国家所有。因此，人防工程所有权应归国家所有。　　关于人防工程的使用权，《人民防空工程平时开发利用管理办法》第3条规定，人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。另按照《人民防空工程建设管理规定》第51条规定，防空地下室所需资金由建设单位筹措。依据上述规定，小区内的人防工程是由建设单位（即开发商）按国家有关规定投资建设的，因此小区内建设的人防工程应由开发商使用管理并享受收益。也有观点认为应是全体业主，理由是小区内建设的人防工程虽由开发商投资建设，但开发商已将该费用列入开发成本，并最终体现在房价中，所以小区内建设的人防工程实际投资人应是全体业主。这种说法不够准确，因为按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条明确规定，人防工程面积不计入公用建筑面积。从上述规定可以看出，购房者购房款中并未包含人防工程建设费用。因此，小区内建设的人防工程的投资人应为开发商，而非全体业主。　　基于上述分析，开发商无权出售作为国防资产的人防地下室的，但作为投资人其有权按规定使用管理人防地下室，并享受收益。

    同位素 我市的地下商场在海啸、地震发生时，可以用来避难、避险吗?

    于波 这位网友您好，感谢您对人防工作的关心和支持！按照人防防护标准进行建设的地下商场一般可以在地震等灾害情况下紧急避险。