黄河三角洲高效生态经济区发展规划

（三）现代服务业。

全面落实省委、省政府关于繁荣发展服务业的各项政策，以市场化、产业化、社会化为方向，创新发展思路，完善体制机制，优化发展环境，拓宽领域、扩大规模、增强功能、规范市场，开创服务业繁荣发展的新局面。到2010年，服务业增加值达到1300亿元，占地区生产总值的比重提高到25%左右。

1.现代物流业。围绕改善投资环境，服务开发建设，提高经济运行质量和效益，加快构筑社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系。依托临港园区、区域性中心城市、交通枢纽、产业集聚区和货物集散地，加快构建物流基础设施和物流信息两大平台，突出发展临港物流，统筹规划物流园区，配套搞好集散、中转、存储和加工配送中心建设，形成多层次、开放式、社会化的物流配送系统。积极吸引国内外大型物流企业投资落户，引导物流企业向规范化、集团化和国际化发展。积极推广现代物流管理技术，提高物流信息化和标准化水平，建立与国际对接的物流网络和信息平台。引导促进企业内部物流社会化，大力发展第三方物流，提高专业化服务水平。推进交通运输业、仓储业整合发展，拓展物流市场，形成面向京津冀、环渤海地区和东北亚的区域性物流中心。

专栏16　　现代物流业发展重点

东营　临港物流园区，依托东营港，建设以原油、成品油、液体化工产品、集装箱、散杂货等为主的综合型园区；环渤海物流园区，依托黄东大铁路东营编组站和东青高速公路，建设以煤炭、钢材、石化产品等为主的园区；东营南物流园区，依托广饶和大王开发区，建设以加工贸易为主的园区；依托广利港，建设建材、生活日用品、零散集装箱运输集散地；依托中心渔港和水产批发市场，加快建设环渤海地区最大的渔业集散基地。

滨州　依托滨博高速公路和开发区，建设纺织、机械企业原料及产成品存储、中转、配送和海关等配套的综合型西城物流园区；依托火车站货运中心，建设以钢材、煤炭、石油、化工产品、建材为主的东城物流园区；依托滨州港，建设以煤炭、石油、原盐、化工产品、建材、水产品为主的临港物流园区；依托大高通用航空城，建设鲁北航空物流中心。

潍坊　依托潍坊港和沿海产业区，建设海洋化工和散杂货物集散、中转、配送等为主的临港物流基地；建设集蔬菜交易、农产品加工配送、生产资料交易、农作物种子交易于一体的寿光农副产品物流园；依托寿光市中心渔港，建设环渤海地区最大的水产批发市场；发挥潍坊机场全国EMS集散中心的优势，建设全国性航空物流中心。

莱州　加强与中化工合作，建设液体化工物流基地；争取建设环渤海重要粮食物流基地；建设散杂货物流基地。

庆云　建设区域性小商品集散基地和物流园区。

2.生态旅游业。突出“神奇黄河口、生态大观园、梦幻石油城、武圣故里、世界风筝之都、循环经济典范”的主题，按照发展大旅游、开发大市场、建设大产业的要求，合理开发和保护旅游资源，加强旅游基础设施建设，推动旅游资源整合和市场深度开发，着力打造沿黄河生态旅游品牌，积极发展文化民俗会展旅游，大力发展生态农业旅游，加快发展红色旅游，高起点规划建设健身、度假、休闲等配套设施，构筑内涵丰富、特色突出、网络配套、服务完善的生态旅游体系。重点开发“两区十大重点旅游产品”，成为高效生态经济区的支柱产业。

专栏17　　两个旅游区、十大旅游重点产品

黄河入海口旅游区　突出黄河入海奇观和原始湿地自然风光，以观海栈桥、天鹅湖温泉度假区和滨海旅游区为重点，开发黄河口入海奇观、漂流、狩猎、骑马、观鸟、科考、温泉等观光与探险旅游项目，打造“新奇野美特”休闲度假观光生态旅游区。

民俗旅游区　以潍坊国际风筝会为龙头，完善寒亭杨家埠民俗旅游产品，深度开发具有黄河文化、乡村与农耕文化、生态农业文化特色的民俗旅游区。

（1）生态农业旅游　发挥农业与旅游的叠加效应，开发生态农业与观光、休闲、度假、康体、科普等密切结合的复合型旅游产品，发展“上粮棉下渔、上林草下渔”立体生态农业、寿光林海生态博览园、沾化冬枣、阳信鸭梨、无棣和乐陵万亩枣园等农业观光旅游，完善提升寿光生态农业旅游。

（2）生态工业旅游　按照国家工业旅游标准，开发胜利油田观光采风，鲁北化工、海化、铁雄集团等循环经济试点企业和生态工业园旅游。

（3）生态观光旅游　依托黄河百里绿色生态长廊、艾里湖等，开发湿地生态和黄河生态文化观光旅游；开发东营、滨州城市生态旅游。

（4）文化旅游　建设孙子兵法城和孙子故园，开发孙子修学旅游，并融入山水圣人旅游带；建设黄河口和石油文化展示区；发展寿光蔬菜文化旅游；复建东海神庙等传统建筑，开发龙文化旅游产品；开发魏氏庄园、吕剧之乡、道教书法圣地、海岛金山寺等特色旅游。

（5）会展旅游　依托国际风筝会、国际蔬菜博览会、通用航空博览会、国际家纺博览会、国际太阳能年会、国际石材博览会、黄河文化创意博览会等会展品牌，促进旅游与经济文化高度融合。

（6）休闲度假旅游　依托观海栈桥和莱州黄金海岸，发展滨海度假旅游；以天鹅湖温泉度假区为龙头，依托地热资源，发展温泉度假旅游。

（7）体育健身旅游　规划建设赛马和狩猎场，开展骑马、狩猎旅游；以大高通用航空城为依托，开展游历黄河及入海口等空中游；依托山东国际汽车设赛中心，承接国内外赛事，开展赛车手培训。建设规范的赛马、狩猎、航空和汽车俱乐部。

（8）海上旅游　积极开发海上观光游乐项目；发展休闲渔业，开发参与性渔业旅游活动。

（9）海洋古贝壳自然遗迹旅游　依托无棣古贝壳堤，建设古海岸贝壳自然博物馆。

（10）红色旅游　以渤海革命老区为重点，建设恢复旧址，维护好宋哲元纪念馆、陈少敏纪念馆等景点，开发与自然、文化相结合的红色旅游产品。

3.金融保险和商务服务业。积极发展生产性服务业，提高融资能力和招商配套服务水平。金融业，依托城市商业银行，加快改革重组，鼓励社会资本参股入股，不断扩大规模，增强实力；加强与省内外、国外金融机构的合作，创造条件争取全国性股份商业银行在区内中心城市开设分支机构；规范发展适合农村特点的金融组织，充分发挥农发行和农业银行的作用，逐步把农村信用社建成社区性金融服务组织；积极争取发展区域性证券公司，大力支持企业上市，提高利用资本市场融资的能力。丰富保险服务品种，拓展大众保险市场。加快发展农业保险、责任保险，建立国家支持的农业保险和再保险体系。商务服务业，规范发展法律服务和经济鉴证类服务业，积极发展项目策划、财务顾问、并购重组、发行证券等投资与资产管理服务业，支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务业，鼓励发展专业化的工业设计。

4.商贸餐饮、社区服务、房地产。运用现代信息技术手段，创新经营方式，拓展发展领域，扩大消费性服务业规模，提高经营管理水平。商贸餐饮，积极发展各种专卖店、大卖场、便利店、连锁店，培育壮大产地型农产品批发市场，支持发展专业特色市场，改造提升供销系统农资、日用品、农产品等骨干商品经营网络。积极发展各具特色、健康美食、适合不同消费群体的餐饮业，鼓励有条件的餐饮企业实行连锁经营。社区服务，在陪护、养老、保健、清洁、代购、洗染熨烫、维修、美容、喜庆、殡葬、社区医疗等行业，加快培育专业性与综合性龙头企业，大力发展连锁经营服务。房地产业，加大住房供应结构调整力度，着力增加主要面对中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房和廉租住房供应。适应消费加快升级的需求，积极拓展教育培训、汽车服务、体育健身、家居装饰、农村劳动力转移服务等服务业新领域。

六、海洋产业基地建设

要充分发挥海洋资源优势，把发展海洋经济摆到带动黄河三角洲加快开发建设全局的战略地位，加快形成陆海联动发展的新局面。牢固树立生态海洋、和谐海洋发展理念，坚持陆海统筹、以港兴区、港区联动，深入实施“科技兴海”战略，突出港口建设、腹地开拓、结构调整和环境资源保护四个重点，强化临港经济的龙头地位，大力发展临海工业、港口物流业、海洋渔业、滨海旅游业，加速膨胀海洋高新技术产业，构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，使之成为高效生态经济区建设的主要支撑。到2010年，海洋产业增加值占地区生产总值的比重达到30%左右。

港口经济。强化港口经济的龙头地位，统筹规划港口建设，加快构建现代化港口运输体系。根据港口功能定位，规划建设一批临港临海工业园区和物流园区，集中培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，发展一批国内外市场占有率高的特色产业和产品，提高四大临港经济区的产业聚集度和带动能力，成为全省重要的临港工业基地，形成临港物流和临港工业相互促进、共同发展的格局。

海洋高新技术产业。要密切跟踪世界海洋高新技术产业发展新趋势，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，强化企业技术创新主体地位，立足优势领域，充分发挥海洋科技综合优势，加快海洋生物医药、海洋功能食品、海洋化工、海洋工程材料、环保技术及装备、海水综合利用等领域的研究开发和成果转化，开发一批具有自主知识产权的核心产品，培育一批高成长的海洋高技术产业，带动海洋经济科技进步，促进发展方式转变。

海洋渔业。优化产业结构，重点发展水产增殖、健康养殖、水产加工制造、远洋渔业和休闲渔业，构建新型渔业产业体系。组织实施山东省渔业资源修复行动计划，加大水域环境管理与治理力度，有效恢复渔业生态。发挥区域资源优势，按照“生态、健康、循环、集约”的原则，加快浅海滩涂和沿黄盐碱涝洼地规模化生态型开发，培育对虾、卤虫、贝类、梭子蟹、毛蟹等优势特色水产品标准化生产基地，扩大海参、海水鱼等名优品种养殖规模。推进贝类、沙蚕、螺旋藻等养殖产品的精深加工，培育冯家虾皮、王尔庄海蜇等专业批发市场，建设环渤海地区最大的水产品物流贸易中心。建立完善水产品质量检测认证体系建设，大力培植龙头企业和中介组织，培育莱州湾梭子蟹、渤海文蛤、黄河口鳖等地域品牌产品，提升水产品核心竞争力。加快新品种选育、滩涂和盐碱涝地生态型养殖及渔业病害防治等关键技术研究与科技成果转化，提高渔业科技含量。积极推进中心渔港和国家一、二级重点渔港等基础设施建设，大力发展渔港经济区，带动渔区小城镇建设和渔业二、三产业发展。

海洋化工业。充分发挥海洋油气和盐卤资源丰富的优势，按照大型化、集约化的原则，依靠科技进步，依托龙头企业，加快发展海洋油气、盐卤资源深加工和盐精细化工，建设全国重要的海洋化工生产基地。东营重点发展石油化工，潍坊、滨州重点发展盐化工。

加快开发海水资源、海洋油气和矿产资源，发展海岛特色经济，拓展发展空间，增强资源保障能力。全面推行海域有偿使用制度，严格执行海洋功能区划，保护潮间带重要净化区，鱼、虾、蟹、参、鳖繁殖地和食用甲壳来源地，生物多样性栖息地的生态功能。加强基础设施和海洋生态建设，维护健康协调的海洋系统，促进海洋经济可持续发展。

专栏18　　海洋渔业发展四大工程

渔业资源修复与保护工程　采用生物和工程措施，保护和恢复近海滩涂主要经济生物资源。每年增殖放流对虾、海蜇、梭子蟹等主要水产苗种10亿尾（粒）以上，选划6处濒危水生野生动植物保护区和15处渔业资源保护区。

规模化生态鱼塘整理工程　积极推进滩涂及盐碱涝洼地渔业规模化开发，建设黄河口大闸蟹、海参养殖基地，“十一五”期间新增生态型标准化养殖池塘90万亩，改造整理60万亩。

莱州湾、黄河口生态环境整治工程　建立区域近海渔业污染、赤潮、风暴潮、灾害气旋和溢油等灾害的预测预警和快速反应机制。加大莱州湾污染防治及黄河口湿地生态修复力度，重建和修复受损水域生态，合理开发海岸带和河口区资源。

渔港建设工程　重点建设东营中心渔港、羊口中心渔港两处国家中心渔港和莱州三山岛、昌邑下营、东营广利、沾化渔港等四处国家一级渔港，带动水产加工出口、海洋药物制造和水产物流业等发展。