八省纪委书记谈反腐：权力反腐向制度反腐转变

    广西壮族自治区党委常委、区纪委书记 石生龙:

    围绕中心 把握重点 充分履职 推动发展

    当前和今后一个时期，我们要按照第十七届中央纪委第五次全会的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，努力以党

    第一，以“四大战役”为抓手，强化督查，保证中央和自治区重大决策部署的贯彻落实。广西作为后发展、欠发达地区，抓住机遇、加快发展是当前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。2010年，我们将在巩固“四大战役”成果基础上，进一步加大监督检查力度，坚决纠正违背科学发展观的行为，确保中央和自治区重大决策部署落到实处。一是在“经济增长攻坚战”上取得新突破。继续突出抓好加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实情况的监督检查，促进项目顺利实施，保证把项目建成廉洁工程、阳光工程安全工程。二是在“耕地农田保卫战”上取得新成效。继续突出抓好对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，遵守土地规划，坚守耕地红线，促进可持续发展。三是在“环境保护持久战”上取得新进展。继续突出抓好对能源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，更好地保护广西“山青水秀地干净”的优美环境，为建设生态文明示范区提供有力保证。四是在“安全生产防御战”上取得新业绩。继续突出抓好安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，坚决遏制安全生产责任事故的发生，不断增强人民群众的安全感。

    第二，以解决突出问题为抓手，回应关切，以扎实的工作新成效取信于民。2010年，我们将采取“七个着力”措施，解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，积极回应人民群众的期盼和社会各界的关切，及时化解影响社会和谐的热点、难点问题。一是着力抓好查办违纪违法案件工作。落实重大案件剖析和通报等制度，充分发挥查办案件的治本功能。二是着力抓好党员领导干部报告个人有关事项制度的落实。三是着力抓好厉行节约，反对奢侈浪费，遏制奢靡之风。四是着力抓好工程建设领域突出问题专项治理。五是着力抓好“小金库”专项治理。加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作力度，并向社会团体和国有企业延伸。六是着力抓好党务公开。在基层组织全面推行党务公开，健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道。开展县级党委权力公开透明运行试点工作。七是着力抓好反腐倡廉网络信息的收集、研判和处置，拓宽群众参与反腐倡廉工作的渠道，发挥群众在反腐倡廉中的积极作用。

    第三，以“五安工程”为抓手，维护民生，坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风。广西属于“老、少、边、山、穷、库”地区，当前和今后一个时期民生工作任务仍然异常艰巨。2010年，我们将按照“扩内涵、抓源头、建机制、重实效”的要求，深入推进“五安”工程，确保各项保障和改善民生政策措施得到不折不扣的贯彻落实。一是要深入推进“安农”工程，进一步抓好对中央和自治区各项强农惠农政策执行情况的监督检查，确保农民群众共享我区改革发展成果。二是深入推进“安康”工程，进一步抓好对医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查，确保人民群众身体健康、生命安全。三是深入推进“安心”工程，进一步抓好对救灾救济救助资金物资管理使用情况的监督检查，让老百姓放心。四是深入推进“安保”工程，进一步抓好对社保基金、住房公积金、扶贫资金等专项资金管理使用情况的监督检查，确保专款专用。五是深入推进“安教”工程，进一步抓好对各项教育政策措施落实情况的监督检查，促进全区教育事业健康发展。

    第四，以反腐倡廉制度建设为抓手，改革创新，进一步完善惩治和预防腐败体系。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。2010年，我们将以落实惩防体系《工作规划》和自治区党委《实施意见》为重点，切实加强制度建设，逐步建成科学、管用、健全的反腐倡廉制度体系。一是进一步加强教育制度建设。坚持理论联系实际，不断探索反腐倡廉教育规律，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是进一步加强监督制度建设。建立完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等制度，建立健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度；坚持党内监督与党外监督相结合，积极发挥好群众监督和舆论监督作用，增强监督合力。三是进一步加强预防制度建设。积极推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。四是进一步加强惩治制度建设。始终保持惩治腐败高压态势，给人民群众一个满意的交代。

    新疆维吾尔自治区党委常委、区纪委书记 符 强:

    强化监督检查 确保政令畅通

    第十七届中央纪委第五次全会对2010年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。摆在各级纪检监察机关面前的重要任务，就是紧密结合实际，认真履行监督职责，狠抓反腐倡廉各项任务落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

    加强政治纪律执行情况的监督检查，维护社会大局稳定。政治纪律是党的最重要的纪律。胡锦涛总书记和贺国强同志在中央纪委第五次全会上都对执行政治纪律提出了明确要求。由于特殊的区情，在新疆强调党员干部遵守政治纪律，除了坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致外，还必须在反分裂斗争中始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。乌鲁木齐“7·5”事件再次表明，新疆反分裂的斗争是长期、复杂、尖锐的，有时甚至是激烈的。在这场斗争中，党员干部的认识、态度和行动，对于牢牢把握斗争的主动权，克敌制胜，起着至关重要的作用。因此，要始终坚持把对党员干部遵守党的政治纪律情况的监督作为第一位的监督，尤其是把在反分裂斗争中的现实表现作为监督的重点，决不允许党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策、中央决定精神相违背的言论，决不允许散布同中央和自治区党委各项重大决策部署相违背的言论，决不允许散布不利于民族团结的言论，决不允许编造和传播政治谣言。在党员领导干部民主生活会、干部选拔任用和年度考核、评先选优等工作中，都要把遵守政治纪律情况作为重点内容和重要标准，认真进行监督。对于违反政治纪律的行为，要依据有关规定，严肃查处，决不姑息迁就。对执行中央和自治区党委关于维护社会稳定各项重大决策部署思想抵触、行动迟缓、措施不力的，要严肃批评教育，造成严重后果的，要坚决追究有关人员的责任，以严格的政治纪律为维护新疆社会大局稳定提供坚强有力的保证。

    加强贯彻落实科学发展观以及中央和自治区决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。加强对中央和自治区关于推动科学发展等重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察机关的一项重要职责。中央即将召开新疆工作座谈会，对进一步推进新疆各项工作作出重大部署。各级纪检监察机关要切实履行监督检查职责，保证中央关于促进新疆改革发展稳定的各项重大政策措施的贯彻落实和重大建设项目的顺利实施。要按照党的十七届四中全会和中央经济工作会议的要求，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，会同有关部门加强对中央和自治区关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，大力纠正劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和重复建设、乱占耕地、不顾人民群众意愿和承受能力乱上项目，以及破坏环境、浪费资源等错误做法，确保经济社会全面协调可持续发展。健全定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，保证政令畅通。

    加强制度执行情况的监督检查，推进各项制度落到实处。胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会的重要讲话中强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，并对教育、监督、预防、惩治四个方面的制度建设提出明确要求。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，协助党委和政府抓好制度执行情况的监督检查。坚持制度创新，认真总结基层创造的经验和做法，对经过实践检验比较成熟的，及时推广并转化为制度。对现有反腐倡廉制度执行情况开展认真检查，对执行不力的问题进行深入分析。对于反腐倡廉制度本身存在不完善、不配套、操作性不强等问题的，要认真进行清理，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订，需要细化的要尽快制定实施细则，需要配套的要抓紧补充完善。对于作风不实等原因造成反腐倡廉制度不落实的，要加大制度执行的力度。各级纪检监察机关要把反腐倡廉制度执行摆在突出位置，建立健全保障制度执行的工作机制，加强制度宣传教育，增强党员干部的制度意识和执行制度的自觉性，加大对制度执行情况监督检查的力度，建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任，维护制度的权威性。