一、公共文化服务体系产业化的可行性分析 公共文化服务体系是政府举办的、非赢利的、普及文化知识、传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和。公共文化服务要保持其公益性、文化性和社会教育功能。根据我国政府上世纪90年代对产业的划分，公共文化
服务体系属于第三产业的第三层次，即为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，这一部门包括教育、文化、广播电视、科学研究、卫生、体育和社会福利等事业。很显然，这一部门尽管与经济有着直接联系，但其本身并不是经济部门。所以，承认公共文化事业是一种产业，并不意味着公共文化活动是一种经济行为，这也可以从政府部门属于第三产业第四层次中得到佐证。所谓公共文化体系产业化，其本意不过是将公共文化活动作为一种产业对待，但不是把公共文化事业作为企业来经营。现代公共文化服务体系作为文献信息中心和终身教育机构，从其产生之日起，就以公费支撑、无偿服务为特征，这就是公共文化体系的公益性。应当承认，政府对公共文化事业实行无偿投入以支撑公共文化体系对公众的无偿服务，确实在财政上构成了一定的负担，但从社会发展的全局来看，政府对公共文化服务体系的无偿投入在提高民众素质、满足民众精神需求、为经济和社会发展提供文献信息支持等方面发挥了重要作用，从而在总体上提高了经济和社会发展的效率，降低了经济和社会发展的成本，因而其社会效益远远高于政府的实际投入。 公共文化服务体系产业化与公益性可以并存发展。促进信息资源利用、提供高效信息服务是公共文化体系在信息时代的主要职责。信息服务作为一种智力密集型和知识密集型的高级服务形式，凝聚着信息工作者的劳动智慧，包含了信息劳动附加创造的价值，但传统的运行体制割断了公共文化事业与社会发展需求的联系，员工的劳动价值得不到体现，社会地位得不到承认。这种状况已经不能适应市场经济条件下社会对信息的需求。公共文化事业应该将公益性与产业化相结合，正确处理好两者的辩证关系，形成投入产出机制，以确保公共文化服务体系稳定、健康地发展。公共文化体系公益性与产业化的辩证关系应该是：公益性是基础、是核心，产业化是形式、是手段，即公益性是实现产业化的前提，产业化是推动公益性的手段。实行产业化并不是判断公共文化体系公益性与否的标准，就如同市场经济并不是判断姓“资”还是姓“社”的标准一样，而是为了更好地体现公共文化事业的公益性，促进公共文化事业的良性发展。
二、公共文化服务体系产业化的策略
主业与副业的关系。在肯定公共文化服务体系开展产业运作的同时，需要注意的是必须掌握好一个“度”，应该认识到公共文化事业单位仍然是公益性事业单位，产业运作只是作为一种解决经费紧张的手段，公共文化事业不能为了创收而将那些本属于为公众提供无偿服务的“主业”也划进经营创收范围。不能为了抓经济收入而冲淡、忽视了公众服务工作。公共文化体系应当在确保“主业”的前提下开展经营创收，避免为了抓“副业”而不去重视“主业”的现象发生。正如十六大报告所指出的，“发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。”
国家政策和经营理念的关系。21世纪是知识经济时代，公共文化服务体系的产业运作也进入了一个新的发展阶段。因此，应架构实现自身价值目标的产业运营机制，树立开拓、竞争、发展等现代经营理念。但在经营方式、经营范围、经营内容上，不能率意而行，应当有一定的政策限制和有自己的禁区，不要为了经济利益而去打国家政策的“擦边球”，去闯“红灯”。
充分利用资源。公共文化服务体系发展文化产业要适应知识经济时代的需要，也应适应社会主义市场经济体制的运转，充分利用各级政府提供的有关文化产业优惠政策和自身优势。大力发展文化产业、培育文化产业新的经济增长点，是公共文化服务体系深化改革、增强活力、壮大实力的必然选择，它必将有力地促进公共文化事业的长远发展。
人员培养。公共文化服务体系开展经营活动，必须有专门的机构和相关人员来操作，产业经营人员不同于专业工作人员，要求既要懂经营管理，又要熟悉市场营销，这种人才在公共文化体系中十分缺乏，应重视对经营管理人才的培养。此外，还可引进或聘用有一定专业背景的复合型人才。这样才能使公共文化服务体系真正拥有一支开拓创新、懂管理、善公关、肯吃苦、会创业、清正廉洁、遵纪守法的经营队伍。而一旦确定了人选，就要给予充分信任和理解，不要求全责备，使具体人员能放开手脚，充分施展个人才华和能力，而公共文化事业单位则在重大决策上给予必要指导与支持。
建立与完善经营管理机制。建立竞争机制、激励机制和奖励机制，是增强经营人员的竞争意识、创新意识、争先意识、危机意识的重要手段。在市场经济发展的今天，公共文化体系建立与完善经营管理机制是开展产业运作的当务之急。在利润分配上既要防止平均主义，吃“大锅饭”的现象，又要避免以强调改善职工的生活福利与发放奖金为由而将利润分光用光的情况出现。对于不断开拓、勇担风险的经营管理人才，对于他们的成绩要充分肯定，否则会挫伤职工的积极性。只有在完善的经营管理机制的保证下，才能确保公共文化服务体系的产业运作走上长期、健康稳步发展的良性轨道。 任作冰
