新《中华人民共和国安全生产法》解读

    第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

    生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

    生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

    解读：本条是对安全生产法修改前第二十一条的修改，在第一款中增加了了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务的规定，同时，增加了第二、三款关于被派遣劳动者和学校实习生的安全生产教育和培训的规定，增加了第四款关于安全生产教育和培训质量的规定。这样修改的目的：一是提高了生产经营单位对从业人员安全生产教育和培训的要求，教育和培训的内容更加全面；二是规范了被派遣劳动者、中等职业学校、高等学校学生实习的安全生产教育和培训行为，明确了生产经营单位和学校的职责；三是明确了安全生产教育和培训工作的质量要求，以保证教育和培训的到位。本条规定的从业人员，主要是指生产经营单位新招收录用的人员、转岗人员等。安全生产教育和培训的内容，主要包括以下几个方面：（1）安全生产的方针、政策、法律、法规以及安全生产规章制度的教育和培训；（2）安全操作技能的教育和培训，我国目前一般实行入厂教育、车间教育和现场教育的三级教育和培训；（3）安全技术知识教育和培训，包括一般性安全技术知识，如单位生产过程中不安全因素及事故发生规律、预防事故的基本知识、个人防护用品的佩戴使用、事故报告程序等，以及专业性的安全技术知识，如防火、防爆、防毒等知识；（4）发生生产安全事故时的应急处理措施，以及相关的安全防护知识；（5）从业人员在生产过程中的相关权利和义务；（6）特殊作业岗位的安全生产知识和操作要求等。

    第二十六条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

    解读：本条是对生产经营单位采用新技术、新材料、新设备的安全要求。实践中，随着我国经济的迅速发展，越来越多的新工艺、新技术和新材料或者新设备被广泛应用于生产经营活动中，为确保安全生产，就要求生产经营单位了解、掌握其安全技术特性，对其工艺、技术的原理、操作规程有清楚的把握，了解该材料、设备的构成、性质。对采用的新工艺、新技术、新材料或者使用新设备在生产过程中可能产生的危险因素的性质、可能产生的危害后果、如何预防这种危险因素造成事故的措施以及万一发生事故如何妥善处理等事项，都要了解和掌握。