新《中华人民共和国安全生产法》解读

    第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。解读：本条与原法条相比，将特种作业操作资格证书，改为相应资格。这样修改的目的是与就业促进法中有关职业资格的表述相一致，实质内容无变化。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。根据现行的有关规定，特种作业人员大致包括：（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；（3）高处作业；（4）制冷与空调作业；（5）煤矿安全作业；（6）金属非金属矿山作业；（7）石油天然气作业；（8）冶金（有色）生产安全作业；（9）危险化学品作业；（10）爆破作业；（11）国务院有关主管部门确定的其他特种作业。直接从事以上特种作业的人员，就是特种作业人员。

    第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。解读：本条是对建设项目安全设施与主体工程“三同时”原则的规定。一般来讲，应当达到以下要求：（1）建设项目的设计单位在编制建设项目投资计划文件时，应同时按照有关法律、法规、国家标准或者行业标准以及设计规范，编制安全设施的设计文件。安全设施的设计不得随意降低安全设施的标准。（2）生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报。（3）对于按照有关规定项目设计需报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件；按照规定，安全设施设计需报主管的负有安全生产监督管理职责的部门审批的，应报主管的负有安全生产监督管理职责的部门批准。（4）生产经营单位应当要求具体从事建设项目施工的单位严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工。安全设施与主体工程应同时进行施工，安全设施的施工不得偷工减料，降低建设质量。（5）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，并对其效果进行评价。（6）建设项目验收时，应同时对安全设施进行验收。（7）安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用，不得只将主体工程投入使用，而将安全设施摆样子，不予使用。