党的十八大报告指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。

    社区是城市的细胞，是社会管理的基础。作为我市核心区，市南区紧紧围绕建设宜业宜居幸福市南区的奋斗目标，主动策应人民群众多元化服务需求，从突破难度最大的社区管理工作创新开始，积极探索城市社区管理服务的新路子。

    推行“两委一站”新体制

    大部分工作日，湛山街道人大工作室副主任薛洪德不是到街道办，而是早早地来到仰口路社区管理服务中心上班。原因是，他的社会身份又多了一个——仰口路社区工作站站长。这是市南区构建“两委一站”社区运作模式后带来的变化。

    按照“一居一站”原则，市南区率先在65个社区设立工作站，作为街道办事处的下派机构，专门承担政府在社区的行政性工作。街道派驻一名副处级干部担任工作站站长，在社区常驻办公，将社区工作者统一纳入工作站管理使用。

    社区工作站成立后，社区居委会从繁杂的社会行政事务管理服务中解脱出来，不再是政府的一条腿儿，开始回归居民自治组织的本色——依法组织基层群众实现自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的自治活动。

    在此基础上，在社区建立“大党委”，把辖区内所有党组织和党员全部纳入社区党委管理，目前，市南区已设立750个片区、2698个楼院、743个党支部和2151个党小组。社区党委发挥领导核心作用，统筹社区建设与管理，协调社区工作站、社区居委会以及其他组织的关系，实现党的工作全覆盖。

    在“两委一站”新体制下，市南区各社区焕发了新的生机与活力——以社区工作站为社会管理服务的全新载体，通过组织动员各方面力量，实行工作联动，有效落实社会管理综合治理工作措施，实现政府行政管理和社区依法自治的有效衔接。社区工作站成立以来，月平均办结各类行政性事务330件，为原来的1.8倍，群众满意率由91%提高到98.5%。

    盐城路社区居委会主任明纪美从1999年开始从事社区工作。“两委一站”新体制给她带来的最大感受是现在终于有“靠山”了，也有时间挖掘社区“能人”了。“以前，我们去驻区单位，从来不敢说自己是居委会的，有时候人家会将我们误会成发小广告的。自从有了工作站，居民的事情都由站长牵头，解决问题的力度自然大得多。”

    民生服务跃上新台阶

    走进市南区各社区管理服务中心，社区组织、民政事务、城区管理、计生卫生、维稳信访和劳动保障六个服务窗口一应俱全，共同履行社会保障、社会救助、 就业服务、环境卫生等20大项、80小项职能。在社区，居民可实现生活困难一站救助、日常事务一站受理、志愿服务一站组织、素质教育一站培训、就业上岗一站援助、矛盾纠纷一站化解。对超出社区权限及现场解决不了的业务，市南区还设立了代理、代办窗口，并由社区安排专人协调上级解决，限时答复群众诉求。

    到去年年底，市南区65个社区管理服务中心全部达到“千平”标准。依托于此，市南区社区的“一站式”管理服务、“便民式”医疗卫生、“康乐式”文化活动等功能正在形成“一刻钟服务圈”。

    如果说以上职能是各个社区的必选动作，那么，老年人日间照料、小学生托管、开办食堂、开展心理咨询等服务项目则可视为各社区的自选动作。

    去年10月下旬，八大峡街道台西一路社区、八大湖街道高邮湖路社区分别启动了老年人日间照料中心。这两家示范性照料中心面积都在1000平方米以上，各有床位50张；

    湛山街道湛山社区“放学后·来吧”、香港花园社区“四点钟公益课堂”等成为中小学生课后托管的好去处，解除了上班族的后顾之忧；

    八大关街道太平角社区、珠海路街道澳门路社区都创建了社区级的心理咨询室，致力于为弱势人群、未成年人等易产生心理障碍的对象提供心理咨询服务；

    金门路街道天山社区、香港中路街道闽江路社区于去年8月上旬启动了社区助老大食堂。依托助老大食堂，市南区出资为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的“三无”老人和80岁以上低保独居老人免费送餐。据悉，今年，市南区将在有条件的社区推广助老食堂。

    ……

    丰富的社区服务内容给居民带来实实在在的幸福感。

    共建幸福和谐家园

    在加强基层社会管理服务工作中，市南区充分发挥“两委一站”和社区管理服务中心的作用，坚持以社区党组织为核心，统筹抓好群团组织、居民自治组织和各类社会组织建设，各街道、社区迸发出无穷的活力，全力构建宜业宜居的和谐幸福家园。以“受理民情、倾听民意、化解民忧、落实民事、凝聚民心”为目的，市南区湛山街道将每月20日-25日设立为“民主日”；香港中路街道依托“红色家园”党建品牌，将辖区近2900名党员划入网格管理，形成了“街道党工委—社区大党委—居委会党总支—片区党支部—楼院党小组”五级基层党建工作机制，实现社区信息收集横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖；珠海路街道突出居民自治与社区自治，创建社会事务服务站、便民利民服务站、文化体育服务站和社会组织服务站，通过社区信息化平台，重点为老年人、青少年、困难群体、流动人口及特殊群体提供服务。

    化解矛盾、维护稳定是社区构建和谐幸福家园的第一道“防线”。市南区充分发挥社区综治工委在社区管理服务中的组织、协调、督导和检查的作用，成立了张秀珍邻里纠纷调解工作室、丁辛百优坊调解工作室等品牌调解室，专门调解噪音扰民、露天烧烤、违规停车、邻里装修等纠纷。自品牌调解室成立以来，接待居民来访和法律咨询1220余起，调处各类疑难纠纷640余起。

    社会组织正在成为市南区构建和谐社会的重要力量。据统计，截至目前，该区65个社区中共有各类社区社会组织近400家、社团及行业协会45家，已初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛、功能较强的社会组织体系。这些社会组织遍布社区各个领域，提供的服务项目已覆盖便民服务、养老服务、社区文化、社区矫治、公益慈善、社区管理等多个领域，较好地满足了居民多元化的服务需求。