山东阶梯电价听证 首档标准成焦点

    发电企业普遍亏损

    对于听证会参加人提出的意见，山东电力集团有关人士表示，从2008年开始，我国共5次上调电价，但均只针对工商业用电和企业上网电价，居民用电价格没有上调。“从2008年开始，煤炭价格一路走高，而上网电价未能及时调整，发电企业普遍亏损。”山东电力集团有关人士表示，虽然居民用电只占全社会用电总量的10%左右，但居民电价明显偏低，已对国家的电价体系和经济造成了影响。山东省17个发电厂中有15个是亏损的，亏损额每年在1亿元以上。长此以往，将加重工商业的用电负担，而工商业增加的用电成本，最终还是要通过提高商品价格由老百姓买单。该人士认为，这次用阶梯电价完善电价结构，也是用价格杠杆理顺电力产业的重要渠道。

    将对方案修改完善

    听证会结束后，省物价局副局长董金文表示，他们将认真整理收集到的各方意见，充分考虑和吸纳听证会参加人的意见和建议，对方案再作进一步修改和完善，确定好方案后报送上级部门批准，同时他们会向社会公告收集到的各条意见是否采用，采用或者不采用都会在公告中给出解释。(记者 孙启孟)（除署名外）

    听证会，民意分量有多重？

    11日，阶梯电价实施方案听证会在北京、上海、浙江、江苏等许多省份同时召开。至此，全国已有16个省份举行了阶梯电价听证会。“新华视点”记者调查发现，各地规定的首档电量相差悬殊，未考虑城乡差异等因素，听证方案实际上成为“单边上涨”，引发较多争议。 争议一：首档电量

    从已公布的听证方案看，各地首档电量相差悬殊，东部省份明显高于西部地区：上海月度方案为全国最高，规定的首档电量为260度；北京、浙江、江苏、天津、重庆等地首档电量均在200度以上；而安徽、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古等省区均有一套方案规定首档电量为120度。记者了解到，很多省份规定的首档电量是依据往年居民用电均值确定的。但是，依靠简单相除得到的平均值，是否考虑进了家庭人口差异、城乡差异等多方面因素？ 争议二：变相涨价

    各地阶梯电价听证方案出台后，不少群众质疑实行阶梯电价是“变相涨价”。对此，国家发改委有关负责人日前回应说，居民阶梯电价原本在设计上就是有升有降的，并非只升不降；用电量设档并非一成不变，随着经济发展，老百姓生活水平的提高，用电量越来越多，一二三档用电量可以适当调整。

    不过，记者发现，从目前各地公布的听证方案看，均为第二档、第三档单边上涨，仅对城乡低保户和农村五保户给予10度到15度的免费额度；各地方案也未考虑到将来一二三档用电量如何调整，电煤价格发生变化时电价如何调整。 争议三：对待民意

    此次阶梯电价改革，各省区市均按要求组织听证会，然而，这些听证会究竟能否切实反映老百姓的呼声？

    北京大学社会发展研究所教授王文章说，要想开好听证会，就必须制订科学的听证方案，选择合适的听证代表，听证结果要能对决策真正发挥作用。“但从目前的情况看，这三方面都有需要改善的地方，必须进一步完善听证程序，使听证更加民主科学。”业内专家表示，在各地听证方案的制订过程中，电力公司等利益主体发挥的作用比较大，而普通消费者则很难参与。 据新华社