山东阶梯电价听证 首档标准成焦点

    提高第一档用电量

    26名听证会参加人提得最多的建议就是：将方案中的第一档的电量适度提高，很多参加人明确表示倾向方案二的220度第一档电量。听证会参加人、山东省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华教授称，他专门进行了居民用电量调查，选取了山东财经大学燕山校区内的478户住户为样本。结果显示，日用电量小于7.3度（含7.3度），即月用电量未超过220度的居民户共有168户，占样本总数的35.15%。这就意味着，有大约65%的住户月用电量在220度以上。我市代表李如东也建议，第一档电量定在280度比较合适。现场也有消费者代表提出第一档的电量关乎大多数家庭。同样来自岛城的孙吉辉也表示，随着电器的普及，第一档基本电量应该再提高一点。

    电价有“上”也有“下”

    这次全国范围的电价听证会被公众质疑最大的就是“变相涨价”，有多名参加人也提出了建议方案中除了上涨的阶梯外，也应该有一个下降的阶梯，这样才能达到一个促进节能的作用。来自我市的苏建宪说，建议将电量再分档，每月用电160度以下的适当降低1至2分钱，160度至300度的保持不调整，300度以上的加价。

    来自烟台市的消费者代表金星男说，包括山东在内，目前全国多个省市公布的阶梯电价方案都只有超额用电电价将上涨的阶梯，没有相应出台少用电家庭可以享受更低廉电价的方案。“为每月用电少于基本用电量的家庭，设定一个优惠电价，不是更能鼓励大家节约用电吗?”金星男说。

    用电量以年为单位算

    “我省春秋短夏冬长，且目前仍有相当一部分人群没有享受到集中供暖，冬天取暖夏天享凉都需要使用电器，如果按照每户一月一收的方式，夏冬季节绝大部分普通市民可能也都会超过首档电量。”听证会参加人认为，应统一标准，最好以年为单位来计算，这样更加方便、科学、合理。“青岛市仍有30万没有集中供热的家庭。”我市代表苏建宪告诉记者，这部分人只能用空调、电暖气取暖，好多家庭冬天月用电量都上千度。

    “每年其他季节都不会超，但夏天开空调肯定会超。”淄博市公交公司的王海清提出，省物价局出具的第一档电量覆盖80%用户的结论就是按照年为单位计算的平均值，具体实施起来，也应该按照年为单位计算，这样才公平。

    多人口家庭加装电表

    “我建议，一些城市人口多的家庭，比如一家三代住在一起的，可能是好几家人，如果通过一定程序认证后，由电业部门给这些家庭加装电表，这样就解决了一个大矛盾。”我市代表李如东建议，我国已经进入了老龄化社会，老人和孩子住在一起，是受到国家鼓励的养老方式，但如果按照阶梯电价实施方案，每户计算的话则人越多用电量肯定越多。另外，因为很多家庭稍困难的，没有钱购买住房，只能几代人住在一起。如实施阶梯电价，每月电量肯定要超。来自我市的三名代表均提到了多人口家庭的问题，孙吉辉还列举了城市群租的大学生、打工者等，这些都是困难群体，再往他们身上增加负担有些不够人性化。

    方案应体现城乡差别

    “城市和农村的用电量有差别，但方案中没有给予考虑。”听证会参加人、济南市民高扬说，她进行了调研，按照方案一第一档电量的190度，农村居民几乎没有超标的，但城市居民几乎都超标。城市居民大部分生活都需要用电，做饭、洗衣服、烧水等，农村居民可以更多用火来完成。来自菏泽的消费者代表韩景军认为，在制定阶梯电价方案时，应考虑城乡差别，否则所谓的覆盖80%的用户，许多城市居民会存在“被覆盖”现象。

    阶梯电价应有缓冲期

    我市代表苏建宪提出的 “阶梯电价来得太快，应该有个缓冲期”的建议，也得到了几名听证会参加人的支持。“在来听证会前，我认真学习了阶梯电价实施方案，并多方征询意见。虽然支持实施阶梯电价，但这份发改委要求实施阶梯电价的文件是‘特急’文件，明确规定要从今年6月1日起施行，这是不是太草率了？”苏建宪拿出准备的这份文件说，我省只有一个多月的准备时间。“阶梯电价又不是救火、救命、救灾，难道非要这么急着实施吗？“苏建宪说，他建议阶梯电价可以暂缓一年执行，在这期间搞一个试点区域，看看会出现什么样的问题，然后加以改进，形成一个更加完善、成熟的方案，然后再进行推广。

    低保免费用电有异议

    根据听证会听证人发布的消息，我省拟定的两个听证方案中，都规定给予城乡低保户和农村五保户每月15度的免费用电量。这部分的补贴出自阶梯电价多收的部分，由电网企业以每月15度电价现金的形式，拿出来发放给低保家庭。这条说明让很多在场的听证会参加人提出质疑。“这部分资金由谁来监管？阶梯电价收入要是低于补贴给低保户的，那么电企不是亏损更严重？”

    “社会的低收入补助是由民政部门按照社会救济来发放的，国家每年都安排专项资金。”苏建宪说，国家发改委以这样的方式来参与社会救助，这不合常理，换句话说这不是发改委应做的工作。因为可能会造成电企新一轮亏损，建议另外安排。

    国家电网应加强服务

    “国家电网能否像通信行业一样，给用户一个提醒，比如第一档电量将要超过的时候，发个短信提醒一下，让我们心里有数。”我市代表李如东说，这些都是电网应该做的服务，远程自动抄表的实现就应该能实现这项服务。另外，也有两名参加人建议，要实行阶梯电价，人工抄电表的区域也应制定相应抄表规范，严格抄表时间。“有可能晚抄表一天，就会出现超限量的情况。”

    减排从绿色能源入手

    听证会上，消费者代表萧文华和于会昌明确提出反对阶梯电价。“我省不适合推动阶梯电价，电价高低是社会稳定的基础。”于会昌说，国家发改委推行阶梯电价的目的是节能减排，但从方案里看不出节能减排的有效措施。

    于会昌认为，节能减排应通过科学用电，再就是推动绿色节能技术的进步。萧文华也提出，阶梯电价不应该实施，从总体看，阶梯电价有“变相涨价”之嫌，达不到平衡的要求。