加快建立职工工资增长机制

    针对物价上涨对群众，尤其是困难群众生活的影响，下一步要根据城乡低保工作实行多年的经验，在总结经验的基础上，进一步建立科学制定低保保障标准和实际补助水平同经济社会发展、人民生活水平相联系的正常调整机制，以利于更好地保障城乡困难群众的基本生活。

    今年需要安排城镇劳动力2400万人左右，将采取就业政策和产业政策进一步结合、扩大就业岗位、加大就业公共服务、加强创业引导等措施，使整个就业形势保持基本稳定。

    将根据经济发展、物价上涨、企业劳动生产率的提高等情况调整最低工资标准。将加快建立正常的职工工资增长机制。

    新华社北京3月8日电 8日上午，十一届全国人大四次会议在梅地亚中心举行主题为“就业和社会保障体系建设”的记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义接受媒体采访，回应了热点问题。

    就业形势：供大于求、结构性矛盾比较突出

    当被问及今年的就业形势时，尹蔚民表示，当前供大于求、结构性的矛盾都比较突出。 “我们有一个基本判断，就是就业的形势越来越复杂。 ”

    尹蔚民说，从今年城镇的就业情况来看，大概需要安排的城镇劳动力有2400万人左右，其中高校、技校毕业学生和初中高中毕业以后不再升学的学生，加起来近1400万人，所以就业压力是比较大的。另一方面，需要继续转移农村富余劳动力大约在800万人左右。

    对此，尹蔚民表示将采取就业政策和产业政策进一步结合、扩大就业岗位、加大就业公共服务、加强创业引导等措施，使整个就业形势保持基本稳定。

    “招工难”：情况好于预期

    在回答记者关于“招工难”问题时，尹蔚民表示，这是当前就业领域结构性矛盾的一种反映，主要集中在东部沿海劳动密集型制造业和服务业，但有向中西部地区蔓延的趋势。产生这个问题的原因是：

    第一，我国经济回升向好，企业用工量增加；第二，随着中部崛起、西部大开发战略的实施，中西部地区用工需求在增加，吸引了相当多的农民工就近、就地就业；第三，随着这几年农村富余劳动力的转移，农村劳动力人数确实在逐渐减少；第四，新生代农民工的就业预期在不断提高。

    “从目前情况看，‘招工难’问题已经得到了缓解。我们最新统计的数据显示，现在的情况和去年同期相比，要好于预期。 ”尹蔚民说。

    他表示，下一步将采取加强信息引导、加强职业培训、引导企业进一步改进用工环境等措施缓解“招工难”问题。

    社会保障：更好更快发展

    今年全国政协的提案中有一些建议加快推进城乡一体化的社会保障体系建设。尹蔚民表示，要按照政府工作报告提出的“十二五”期间要基本建立覆盖城乡的社会保障体系的要求，加快推进社会保障体系建设，社会保障体系在“十二五”期间一定会有更好更快的发展。

    尹蔚民说，“十一五”时期社会保障取得了突破性的成绩，但我国社会保障制度建立的时间毕竟还比较短，在公平性、流动性和持续性方面还存在着一些不足。对此，尹蔚民提出三项措施：

    一是在推进的方针上，首先解决制度从无到有的问题，其中最重要的就是建立城镇居民养老保险制度。通过城镇职工、城镇居民和新农保三项制度，可以做到在养老保险制度上的全覆盖。

    二是在覆盖人群上要由少到多，特别是农民工、灵活就业人员以及一些历史遗留的突出问题，要着力解决。

    三是要解决社会保障待遇水平由低到高的问题，包括养老保险的待遇，也包括医疗保险的待遇。

    最低工资标准：将根据综合因素调整

    在回答记者关于最低工资标准问题时，尹蔚民说，2010年全国有30个省区市提高了最低工资标准，增幅大约在24%。金融危机以来暂缓了企业最低工资标准调整，有两年的时间没有调，所以去年的增幅比较高。

    “今年以来已有6个省份再次提高了最低工资标准，还会有相当多的省区市会继续提高，这对于提高劳动者的报酬，特别是企业一线工人的工资，有非常重要的作用。 ”尹蔚民说：“我们将根据经济发展、物价上涨、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准。 ”

    此外，尹蔚民还表示，将加快建立正常的职工工资增长机制。“这里面最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资水平和增长幅度。作为主管部门，我们将加强这方面的工作。 ”

    将完善低保标准正常调整机制

    3月8日下午14:30，十一届全国人大四次会议新闻中心举行记者会。民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就“困难群众生活救助和养老服务体系建设”的相关问题回答中外记者的提问。李立国说：去年价格积累上涨总水平3.3%，其中11月份同比上涨5.1%，12月份同比上涨4.6%，针对物价上涨对群众，尤其是困难群众生活的影响，党中央、国务院高度重视，民政部认真贯彻国务院常务会议决定的精神，会同有关部门先后两次采取了发放临时价格补贴的措施。一次是11月份，民政部会同财政部下发了文件、召开了会议，部署和指导地方政府制定临时价格补贴措施，对困难群众发放临时价格补贴。因为中央财政对地方困难群众的低保资金每年都有大量的预拨，所以仅部署和指导地方采取发放临时价格补贴的措施。第二次是今年春节前，为了既保证困难群众的基本生活，又使困难群众同其他群众一道过好传统的春节，民政部会同有关部门又采取了发放春节一次性生活补贴的措施。按照100元、150元、180元的不等标准，分别对农村低保对象、五保对象、城市低保对象、优抚对象和建国前参加革命的老党员给予了一次性的春节生活补贴。为了在物价变动形势下更好地保障困难群众的基本生活，前几天由发改委牵头，民政部、财政部等五部门联合下发了一个文件，制定了困难群众生活保障和补助水平同物价波动挂钩的联动机制。按照“短期波动发放补贴，持续上涨调整标准”的原则来建立困难群众生活保障与物价波动挂钩的联动机制。这个文件将在全国各地得到普遍的贯彻落实。下一步我们还要根据城乡低保工作实行多年的经验，在总结经验的基础上，进一步建立科学制定低保保障标准和实际补助水平同经济社会发展、人民生活水平相联系的正常调整机制，以利于更好地保障城乡困难群众的基本生活。 （记者何宗渝、单纯刚、李鹏翔 本报综合消息）