十二五期间或推工资增长政策中央正密集调研

来源：央视网-- 2010-05-30 06:19:00 字号：TT

2010年5月29日《新闻周刊》文稿

卷首语：

您好观众朋友，欢迎打开《新闻周刊》！这周大事不少，既有第二轮中美战略与经济对话，也有中日韩三国领导人会议。但是对于普通的老百姓来说，物价，尤其是农副产品的价格持续上涨，估计是关心的大事，毕竟民以食为天。前一段时间的大蒜、辣椒，现在的绿豆，价格都涨得离谱，绿豆比肉可贵多了，以至于国务院都专门开会，严打哄抬农产品价格，可见事情之重要。而分析起原因来一下子就复杂多了，有怨天的，有怨地的，有说市场炒作，还有说是养生专家闹的。但是不管怎么说，还是希望政府看得明白，意见统一，而不是公说公有理，婆说婆有理，最后解决不了问题，还得老百姓自己来扛。好了，接下来咱们共同走进本周。

新闻回顾

1．中美对话经贸亮点

中国同意将继续推动投资主体多元化，鼓励外资并扩大开放领域，美方也承诺将对中资

银行、证券和基金管理公司适用国际通行审慎监管标准，增强透明度和可预见性。本周，在北京召开的第二轮中美战略与经济对话上，改善经贸关系成突出亮点。两国代表团经济对话取得5方面具体47项具体成果，其中在推进经贸合作方面尤其引人关注，长期停滞的“中国市场经济地位”问题出现转机，美方承诺认真考虑并将“以合作的方式迅速承认中国市场经济地位”。有关美方放松出口管制等话题虽未有实质性结果，但双方达成一致，决心共同致力于增强两国关系发展的稳定性，确保中美关系“不折腾”地健康稳定发展。

2、美的也有假

宣称用纯正紫砂烧制、有益身体健康的紫砂煲，原料其实是普通泥土，并用化工制剂增色使其更像紫砂色——这些成本只有几元到十几元的内胆，变成所谓“天然养生”的紫砂煲后，以每个几百元、甚至上千元的价格卖给消费者，美的假“紫砂”被媒体揭穿后，本周，美的总裁甑少强通过媒体向消费者道歉，但仍把错误归于“不当宣传”而非“造假行为”。同时，尽管多家卖场已经将紫砂煲产品紧急下架，设立咨询电话开始接受退货，然而消费者在退货时，却又不时遭遇收折旧费、没有具体退换货细则、不知何时拿到退款，无发票或者产品使用超过一年以上者不再接受退货等附加限制。看来，美的要想走出“造假”危机，要做的事情还有很多。

3、过期药品 “过期”在哪？

过期半年多的“肌苷葡萄糖注射液”被输给17名麻疹患儿，部分患儿出现呼吸不畅、呕吐、嗜睡、高烧不退等症状，九名孩子被先后送进重症监护病房，心急如焚的家长们认为该药物加重了麻疹患儿的病情，而哈尔滨市传染病医院解释称该药主要是保健作用，即使过期也没有副作用。本周，黑龙江省卫生厅和哈尔滨市卫生局对17名患儿进行血常规、生化及心电复检后，确定这些患儿至今尚未发生不良反应，目前已有3名患儿出院，其他患儿继续住院观察。与此同时，该院院长、护理部主任、护士长及当班护士等相关责任人也已分别受到免职和下岗的处理，然而“过期药”为何能顺利通过多重关卡给患儿使用，疑问依然未解。

本周视点：沉重的劳动

白岩松：

5月应该是一个什么样的月份呢？由于5月1号就是国际劳动节，这真应当是一个歌颂劳动的好季节，然而我们正经历的这个5月，想要歌颂劳动，实在也是有太多相反的例子，让我们不得不重新去思考劳动，去思考劳动的价值，思考劳动者的尊严。我们在快速的前行当中该怎样面对产业工人，收入差距的鸿沟如何弥补，劳动的尊严又从何而来，《新闻周刊》本周视点，关注沉重的劳动。

短片一：

（紧张音乐，一组同期）

新闻播报：发改委表示，将提高价格调控能力，积极运用价格调节基金，向城乡低收入群体发放临时价格补贴。

解说：物价上涨严重，工资原地踏步，低收入群体生存境况引来国家层面关注，通常在年底召开的全国物价局长会议，罕见地于5月下旬在北京召开，遏制物价上涨，照顾低收入群体生活成为会议内容之一。权威党报《人民日报》，更是接连两周，辟出专版讨论劳动者工资过低，收入差距拉大问题。调整收入分配，已经被上升到“和谐社会‘定盘星’”的高度。

中央党校教研室副主任周天勇：确实我们的各个（部门），全国人大财经委、国家发改委，因为收入分配方案主要国家发改委做嘛。他们在密集地进行调研，比如说国家发改委的分管就业和分配的徐宪平副主任，就在东北调研。

复旦大学社会学部肖魏教授：劳动者是社会最重要的部件，这个最不是说最重要之一的最，就是最，因为这是我们国家的物质基础或者说物质前提。劳资矛盾的激化，劳动纠纷的直线上升。如果我们国家不能够有效地出手，找对正确的药方或者政策，以后的问题会越来越多。

周天勇：十二五期间可能会出台一些政策，我预计啊，比如说对最低工资怎么测算怎么制订，可能得有一个办法，第二个就是说怎么样加大工人的权利，进行劳资方面的工资谈判，另外一个就是说，工资随着企业的经营，有一个增长的这种挂钩的说法.

解说：国民经济发展十二五规划的起始年份是2011年，距今已经为时不多。而半个月前的5月12日，人力资源和社会保障部副部长杨志明在一次全国会议上的表态，更让人对工资调整的国家推手充满期待。

同期：杨志明：建立企业职工工资正常增长机制，和支付保障机制，促进竞争性行业、私营企业工资，特别是一线职工工资合理增长，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。一线工人的工资增长，要高于整个企业的平均涨幅。

周天勇：小平同志在80年代初的时候，他说社会主义就两个，一个就是说要发展生产力要比资本主义还要优越，这是一个，第二个就是共同富裕。我们这个30年发展生产力方面成就是全球瞩目的。你看每年都是9.7%的速度增长了30年。我们（人均国内生产总值）从200美元到了3600美元，但是在收入分配方面，财富的公平方面，这个差距没有得到控制，而且还有继续拉大的趋势.

解说：最近一段时间，从见诸媒体的报道中，人们可以看到“今年以来十省市上调最低工资标准”、“七省试点最低工资与物价联动机制”“《工资增长机制》已经上呈国务院”等积极信息，但与此相伴的则是，中国基尼系数已经达到危险的0.48、并且还在继续扩大的警告之声，国家层面，是否要从提高最低工资入手缩小贫富差距？如果真的出手，是否会让中国失去世界工厂的优势？如果出手太晚，又是否会导致问题积重难返？寻找答案，已经刻不容缓！

白岩松：

说句实话，即使不知道中国一线工人一个月能剩多少钱，我们也知道中国工人是相当相当便宜的，但即便这样，聪明的一些企业还是能找到各种各样的方法，让便宜变得更便宜。比如说有些把中国作为加工基地的世界知名企业，刚建厂没几年，到现在建厂时候的第一批工人已经剩下不到5%了，而现在填充在生产线一半以上的，甚至都是以实习名义而来，还没毕业的学生。想想看，这显然它不是一个长远用工的模式，工人大量的来，大量的走，留下了财富，却带不走什么收入，这样短期的用工方式能不出问题吗？

短片二工资的底线？

解说：

随着广东中山把最低工资标准从每月770元提高至每月920元，在劳务市场上，一些企业的招工条件也在悄然变化。

求职者小莫：

以前工资标准低的时候，（企业）包吃包住，现在几乎不包吃不包住，已经变相扣减出来了，不加班是没多少工资收的，在工厂里都要靠加班费。

企业代表朱先生：

市场的现状是薪金的标准不当，根本招不到人，所以我们很早就超过最低工资标准了。

解说：

一边是企业薪金低出现招工难，另一边却是企业拼命压低人力成本，各地划定的最低工资线往往成了一些企业的执行工资。虽然“民工荒”的说法自2004年就开始出现，而每年“企业加薪抢工人”的新闻也不鲜见，但工人工资实则难见增长。在广州，就有五成招不到工的企业是因为工资低。今年5月起，广州将最低工资标准从860元上调至1100元，调整幅度达28%，为历次调整幅度最大的一次。

广州市总工会主席陈伟光（电话采访）：

广州地区最低工资标准是从1993年就开始建立这么一个制度，我们平均的工资现在广州年收入接近了四万块钱了，但是在我们最低工资标准，一年也就是一万二、三左右。最低工资标准仅仅是一个最低工资兜底的这么一个工资线，跟社会发展来看，它应该不是太适应了。

解说：

根据广州市总工会提供的资料，广州实施最低工资标准17年来，总共上调8次，最低工资从1993年的250元到2010年的1100元，增长了3.4倍，而同期社会平均工资增长则在6倍以上。最低工资与社会平均工资的比例，也从当年的近50%，降至如今的30%左右。

广州市总工会主席陈伟光（电话采访）：

我们当时（最低工资）仅仅是250块，当时1993年的时候一般职工的收入也不太高，比如说我们机关的公务员一般科级的干部他一个月的收入也只是四百、五百块这样的水平，所以当时最低工资标准占职工平均工资比例是相对比较高的。

苏海南：

市场经济发达国家，他们实际执行结果，他们的最低工资大概相当于本国或者当地的社会平均工资的40%到60%，这么调完以后，应该说多数地区的最低工资标准相当于社平工资的比例都有明显的提高。

解说：

今年以来，已有10个省市大幅上调了最低工资标准，但即便如此，最低工资超过社会平均工资30%以上的省份仅为少数，更远低于40%到60%的国际通行标准。

广州市总工会主席陈伟光（电话采访）：

提高最低线我们还有很多的兼顾，尤其是劳动密集型的企业，它本身利润空间也不太大。我们这一次增幅这么大也引起了社会上的一些杂音，就是反对最低工资标准的制度，主张最低工资标准政府不应该管，应该让市场去决定，我们认为这是错误的一种观点，因为最低工资标准仅仅是一种兜底的政策，这一点政府都不管，弱势群体的保护就更加是没有保障了，所以政府应该负起这个责任。

中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南：

我们寄希望于最低工资标准的提高解决所有工资增长问题，这个是不现实的。要加快推行劳资双方的工资集体协商，建立这么一种机制。

字幕：5月13日上午10点，广州国研机械公司工资集体协商大会正式开始

员工代表：出差补贴。

公司代表：讲。

员工代表：每天三十块钱总觉得有点低了。

公司代表：我给你讲这个事情，考核难度太大，这么多员工每周考。

员工代表：可以民主。

解说：

尽管劳动保障部早在2000年就出台了《工资集体协商试行办法》，而广州市总工会在53家企业开展试点已经两年，但像这样企业和员工为薪酬展开唇枪舌战并不常见。据广州一项调查，百分之百的劳动者期望涨薪，但多达54.2%的员工对工资集体协商制度一无所知。

广州市总工会陈伟光（电话采访）：

它有很多的原因是制约着工资谈判这个制度。目前来看，我们在法律这个层面上还没有一个很刚性的规定，只是提供了一种可能性，没有说企业必须要进行工资协商谈判。

解说：

过去一些地方政府在促进工资增长上无所作为，甚至打出“营造劳动力成本洼地”的招商口号，但创造了经济奇迹的低薪模式还能持续多久？我们还要继续做廉价劳动力大国吗？就在本周第二轮中美战略与经济对话中，双方达成共识将各自推动建立更平衡的经济增长模式，而中国也承诺，将继续致力完善收入分配格局，提高居民收入，未来会更多以国内消费带动经济增长。

短片三：最低的保障

中共中央党校周天勇教授：

我今天到国家工商联开了一个会，就是中小企业的员工的工资正常的增长机制问题。那么确实我们需要在，至少今年我们要进行调研，制订方案，十二五期间要开始解决这个问题。

解说：在周天勇看来，至少有三件事是当务之急：一合理调整最低工资标准；二让劳资协商和谈判机制运转起来；三工人的工资必须和企业的利润挂起钩来。

复旦大学社会学部肖巍教授：

没有和谐稳定的劳动关系也就没有和谐的稳定的社会关系。

解说：“劳动关系是现代社会的晴雨表”，本周肖巍在《学习时报》上发表了文章--“实现体面劳动的两个要领”。而“体面劳动”这四个字，这一周在党报党刊上出现的频率很高。

字幕：《人民日报》“努力实现体面劳动”

----就业是前提

----收入是保障

----发展是源泉

复旦大学社会学部肖巍教授：