关于加快发展青岛大旅游产业的建议

    关于加快发展青岛大旅游产业的建议

    王士莉  九三学社青岛市委

    青岛一直被定为在 “避暑胜地”的传统观念，旅游多停留在观光游层面上，整体城市的现代旅游服务形象松散。近年来虽然提出发展青岛旅游产业，但相关服务的规模与水平和先进地区相比仍存在明显差距。青岛地理位置决定了避暑旺季短暂，因此系统转型升级，加大整体开发和深度开发的力度，增强青岛现代服务业综合功能，是构建青岛大旅游格局的关键。

    一、青岛市旅游的现状和问题

    2010年7-8月，九三学社在青岛海底世界景点发放调查问卷2000余份，收回有效问卷1113份。调查的主要内容涉及到游客的年龄结构，旅游目的、单元结构；游客对青岛的整体评价和总体认识；游客的旅游方式和对青岛景区的整体认知度；游客在青岛的消费体验和整体评价等。调查中发现，我市旅游业存在问题主要有：

    （一）旅游项目规模化发展水平较低，经济动力不明显，制约整体发展。规模化是旅游产业化发展的基础，2009年全市旅游总收入达489.10亿元，仅占全市GDP的10%，仍然有较大的发展空间。旅游仍然以海滨自然风光为主，整体规模化、国际化发展水平低，制约青岛现代服务业发展。问卷显示，青岛给游客的第一印象以海滨城市为主，占总采访人数的80.78%；旅游人群在本市的花费，3000元以下的占总采访人数的90.74%，3000元以上的占8.91%。而这部分费用主要包含5人以下的费用，占总采访人数的93.74%，5—10人的占4.14%，10人以上的占1.59%。其中购买本地特产的花费以500元以下为主，占总比重的87.30%，500—1000元的占9.17%，1000元以上的占3.26%。

    （二）旅游资源与文化、历史等资源的融合还需要进一步挖掘和提升。问卷显示，目前海滨风光和自然风光仍然是最吸引游客的旅游资源，分别占总比重的74.34%和47.35%，其余名胜古迹占14.20%，人文旅游资源占11.55%，现代化建设占12.79%。在青岛游玩以1-3天占总采访人数的69.40%，未过夜的占14.81%，3天以上的占6.17%。我市的历史建筑文化、道教文化、民俗文化、现代港口文化、奥运文化、啤酒文化、文化休闲等产业，由于技术性、知识性和人力资本不高，拉动消费市场乏力，未形成服务于青岛旅游业的现代产业集群，难以吸收发展高端服务业要素，对青岛资源整合利用与效益增值不明显，也阻碍着青岛现代大旅游产业的规模发展。

    （三）旅游发展的创意、策划和宣传推广还需要进一步加强。

    近年来，市区旅游业初步形成了以中心城区旅游景点、沿海一线、崂山旅游景点，五市也逐步形成了以即墨温泉、平度大泽山、胶南珠山等各具特色的商业旅游，但旅游业的整体创意、策划仍显不足。除了前海一线，崂山外，游客会选择去乡村或者温泉游的占44%，不确定的占36.68%，不会的占19.05%。我市缺乏像杭州西溪湿地、漓江“印象刘三姐”的城市旅游业的整体策划宣传，缺乏必要的资金投入和品牌策划，也没有在国内主流媒体乃至走出国门进行大型宣传推介活动。

    （四）服务管理水平制约深度开发。国际化是旅游产业化的空间。缺少国际化人才，特别是高级管理人员、高级专业技术人才资源匮乏；现代旅游服务业特有功能要求的综合素质，还未被大多数经营者掌握；那些特别要求外包专业职能岗位，不仅缺少知识密集型产业人才支撑，而且非高水平的专业技术人员不能胜任。

    市场化是旅游产业化运作方式。人力资源结构性短缺，熟悉国际惯例高层经营管理人才，在传统管理方式下成长起来的绝大多数高层管理人员，即使了解国际惯例，也缺乏引进学习的理念或决心；受过良好训练，具有敬业精神的一般服务人员短缺；高级厨师、高级翻译等也面临短缺的矛盾；奇缺新型会展策划、电子商务、宣传促销人才。专业学生配送与实际严重脱节，知识灌输有余，但经营能力培养不足，再加上多数用人单位，很少从学生中挑选经营管理人才，造成供需严重错位；低层次在业人员培训，造成特色品牌培训机构少，能颁发证书、又能为用人单位认可的培训机构更少。

    （五）旅游服务配套建设不完善。调查显示，交通不便、消费太高和景区周边饮食住宿问题仍然是影响我市旅游业的三大问题，分别占39.86%，33.42%和37.39%；其他方面，景区垃圾多占13.49%，宣传力度不够占7.67%，存在安全隐患占4.76%，旅游纪念品匮乏占11.02%。与旅游区相配套的服务功能如旅游公厕、停车场等不足，供排水系统不完善；城区旅游信息导向系统不完善，缺乏旅游公益宣传牌，缺少旅游公交专线。管理体制、机制仍需要进一步理顺。旅游产业链条短，各环节松散，景区基本停留在传统的浏览层面，停留时间短，游客享受不到“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务，综合效益上不去。缺乏有规模的旅游定点商场和较大的专业市场，缺乏物美价廉、满足不同层次游客需要、便于携带的特色产品。