中央检查组深入一线 第四轮督查再收实效

    编者按：

    按照中央要求，在已开展三轮监督检查工作基础上，中央纪委、监察部会同有关部门，又对中央扩大内需促进经济增长政策落实、工程建设领域突出问题专项治理、汶川地震灾后恢复重建三个方面的监督检查工作作出了全面部署，并再次组织24个中央检查组，深入各省、区、市和新疆生产建设兵团，以及关系国计民生的重大项目和中央企业项目开展监督检查，以保证中央政令畅通，促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。日前，本刊派出记者随同4个中央检查组，分赴广东、湖北、四川和北京等省、市进行跟踪采访，请看他们从采访一线发回的报道——

    以十个“更加注重”确保扩内需政策落实

    3月30日，中央扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题监督检查动员会后，作为第十三中央检查组组长的中央纪委驻司法部纪检组组长、部党组成员韩亨林，立即召集本组全体同志统一思想，提高认识，明确要求大家第二天做好各项准备，第三天就迅速奔赴海南省，投入紧张忙碌的监督检查工作。

    时间紧，任务重，责任大。检查期间，韩亨林和第十三组全体同志节假日从不休息，经常夜以继日“连轴转”，经过一个月马不停蹄的实地检查，在广东、海南两省党委、政府的有力支持下，检查组及时发现并纠正了存在的问题，帮助两省提出了改进工作的措施，积极推动了中央政策措施的落实，取得了显著的成效。韩亨林告诉记者，中央四批扩大内需计划安排广东省项目3821个，目前已开工3473个，开工率90.9%，完成投资454.8亿元，完成率56.8%。中央四批扩内需计划安排海南省项目624个，目前已开工598个，开工率96%，完成投资178.52亿元，完成率88%。广东、海南两省投资计划整体完成情况都比较好。

    在总结前三轮监督检查工作经验和做法的基础上，韩亨林又结合这次监督检查工作实际，归纳总结了“十个更加注重”的行之有效的做法：    

    更加注重围绕中心。中央检查组紧紧围绕中央关于扩大内需促进经济增长政策落实和工程建设领域突出问题专项治理这个大局，同时牢牢把握中央关于广东、海南经济社会发展的重要决策部署，加强监督检查，维护政令畅通。比如，结合广州亚运会的筹办，对马术比赛场、游泳跳水馆等体育场馆建设项目进行了检查，推动中央和中央纪委监察部关于“廉洁办亚运”的精神落到实处，确保建成“民心工程”、“廉洁工程”。结合海南国际旅游岛建设这一国家发展战略，对海口琼崖红军云龙改编旧址红色旅游景区基础设施、三亚明申锦江酒店等基础性、保障性、服务性工程项目进行了监督检查，督促相关部门进一步把扩大内需促进经济增长和治理工程建设领域突出问题的要求贯穿到国际旅游岛建设中去。

    更加注重地域平衡。广东和海南两省之间、两省内各市之间经济发展水平存在较大差别，政策落实、项目管理水平也参差不齐，中央检查组在工作中充分考虑并注意这种地域差异。因此，检查组既着重检查了广州、深圳、海口、三亚等经济发达地区及建设项目，也检查了东方、万宁、梅州、韶关等经济欠发达地区、偏远山区及建设项目，因地制宜地开展监督检查工作，力求全面、客观地了解和掌握各地区的情况。

    更加注重范围覆盖。这轮监督检查，除了要监督检查扩大内需促进经济增长政策落实情况外，还要监督检查工程建设领域突出问题治理情况，监督检查的内容更多、任务更重、要求更高。检查组注意拓展监督检查范围，努力扩大监督检查的覆盖面。在这轮监督检查的项目中，扩大内需促进经济增长建设项目30个，占监督检查项目总数的50％，涉及保障性安居工程、自主创新和结构调整等，涵盖了中央资金投向的六大方面；工程建设领域项目30个，占监督检查项目总数的50％，既有政府投资项目，也有国有企业投资和社会投资项目，既有在建项目，也有已竣工项目，基本涵盖了工程建设领域的代表性项目。

    更加注重提高实效。这次检查工作时间更紧，任务更重，要求也更高。韩亨林要求第十三检查组必须转变作风，改进方式方法，把监督检查的着力点和切入点放到具体项目上来，集中时间和精力投入到项目检查上来，切实提高监督检查的效率。检查组于4月2日、4月12日分别会同海南省、广东省政府召开监督检查工作汇报会，介绍了本轮监督检查工作情况和下一步工作要求，听取了有关意见和建议，同时明确两省尽快将本轮监督检查的主要情况和要求传达到各地各部门。之后，检查组又迅速深入到有关市（县）进行监督检查，不再集中召开总体情况汇报会，而是要求有关地方和部门围绕检查内容，先行提交翔实的书面汇报材料，供检查组审看，从而大大压缩了开会的时间，确保集中精力检查项目，监督检查项目的数量和质量都有明显提高。

    更加注重突出重点。他们注意抓住一些重大项目加强监督检查，从而起到以大带小、纲举目张的效果，提升了工程建设领域的监管工作水平。检查组有针对性地选择了一些投资额大、社会关注度高、对当地经济社会发展影响大的项目，其中对投资5亿元以上的9个项目进行了监督检查，督促项目单位严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行国家建设标准和技术规范，严防发生重大安全责任事故，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保项目顺利实施、工程优质高效廉洁。

    检查组更加注重增强合力。检查组觉得，他们的效率再高，能检查到的项目也只能是少数，关键还是要提高各个层级、各个责任主体开展监督检查工作的水平，努力构建监督网络，形成上下一致的监督合力。第十三检查组在前几轮监督检查中发现，一些地方和单位因为作风不实或能力不强等原因，导致监督检查流于形式，有的项目省市县尽管查过，中央检查组还是发现了新的问题。在这轮检查中，检查组着重抽查了部分省市检查组重点检查过的项目，和省市同志一起对项目再次“把脉”，既检查了项目本身的情况，也帮助省市检查组不断改进工作方法，提高工作水平，注意总结好的经验和做法，形成制度，从而建立健全监督检查工作的长效机制。

    更加注重督促整改。落实中央扩大内需促进经济增长政策措施以及开展工程建设领域突出问题治理工作是一个系统工程，出现这样那样的问题有多种原因。监督检查的目的不仅是要发现问题，更重要的是要针对发现的问题督促有关方面及时纠正、整改和解决，把中央决策部署落到实处。检查组把督促整改作为监督检查工作的重要内容，发现问题及时指出并提出整改意见和建议，督促相关部门和项目单位制定切实可行的方案，明确措施、时限和责任人，抓紧整改，保证整改到位、不留隐患。截至4月底，检查组发现问题的31个项目中，21个已整改到位或基本整改到位。两省同志表示，检查组对项目进行“体检”，及时发现问题，对症下药，督促整改，避免了“项目建起、干部倒下”情况的发生，体现了中央对基层干部的关心和爱护。

    更加注重精准无误。监督检查发现问题必须百分之百精准，来不得半点马虎和失误。否则，不仅做不好监督检查工作，还会损害中央检查组的权威和形象。因此，检查组对经手的每个项目、每个环节都进行深入、细致、负责任的监督检查。比如，在检查广东省梅州市蕉岭县人民医院住院大楼建设工程项目时，他们坚持发现疑点不放过，迅速抓住敏感部位，对相关七份材料进行一丝不苟的梳理比对，一针见血地指出了问题。在检查海南省澄迈县人民医院迁建工程项目时，他们坚持不查清问题不罢休，废寝忘食，一直干到第二天凌晨两点，终于从错综复杂的项目资料中查出了问题的关键。正是检查组这种高标准、严要求、好作风，使项目单位心服口服地在《检查记录表》上签字。

    更加注重灵活机动。监督检查要力求掌握最真实的情况，了解事物的本来面貌，最好平时怎么样，检查时就能看到是怎么样。检查组注重检查的随机性，经常临时或提前一天通知要检查的地方和项目，或在检查项目的路上临时提出顺道检查其他项目，或对有的项目开展迂回检查，离开一段时间后再返回去突击检查，这样就可以杜绝有的地方和单位应付检查、搞花架子、做表面文章，甚至弄虚作假、文过饰非。

    更加注重分工协作。检查组同志来自不同的部门和单位，为了监督检查工作走到一起，检查组注意把组内同志的智慧和力量凝聚起来、发挥出来，共同完成好中央赋予的光荣任务。检查组每个同志都有明确的职责，但分工不分家，既各司其职，又团结协作。比如，在工作安排上，检查组注意发挥国家发改委重大项目稽查办和中央纪委监察部执法监察室同志的骨干作用，明确他们分别牵头扩大内需促进经济增长政策落实和治理工程建设领域突出问题的监督检查工作；同时明确有关部委推荐的水利、公路专家全程参与监督检查工作，增强专业监督检查力量。在检查具体项目时，有的听汇报，有的看台账，有的查质量，有的把程序，每道关口、每个环节都有条不紊地扎实进行。

    4月26日、27日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华，海南省委书记卫留成分别会见了中央第十三检查组，对第十三检查组的工作给予了充分肯定和高度评价。他们表示，第十三检查组作风严谨，工作扎实，广泛接触干部群众，深入开展监督检查工作，提出了很多宝贵的意见和建议，有力地推动了中央扩大内需促进经济增长政策措施的落实，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展做出了积极贡献。