中央检查组深入一线 第四轮督查再收实效

    “齐头并进”：扩内需和工程专项治理工作紧密结合

    “规范有序，安全优质，廉洁高效，和谐惠民。”来到“湖北杭瑞高速公路”的指挥部，首先映入眼帘的是很有冲击力的16个大字。据介绍，作为湖北省扩大内需的重点项目，“湖北杭瑞高速公路”的目标是创建“廉政阳光示范工程”。

    “16字方针”和“廉政阳光示范工程”目标，有着扎实的举措作为依托。据了解，该项目指挥部以五个“十”为抓手，加强工程建设领域突出问题专项治理工作，保证项目建设廉洁高效进行。比如以查找问题具体全面为突破，深入开展“十查”；以整改措施落实有力为抓手，切实做到“十治”等。每个“十”对应的都是10条措施。比如，“十查”，查领导干部是否利用职权违规插手干预工程建设，查项目招标投标是否合规是否真实等。每一条措施，又都有详细具体的内容。中央纪委副书记、监察部部长马馼前不久来“湖北杭瑞高速公路”检查工作时，对这里浓厚的廉政文化氛围以及治理工程建设领域突出问题的做法，给予充分肯定。

    “湖北杭瑞高速公路”可说是湖北扩大内需项目建设和开展工程建设领域专项治理工作齐头并进的一个代表。以监督检查之所见，湖北把解决当前问题与建立长效机制相结合的做法，给中央检查组留下了深刻印象。据介绍，湖北目前正在加快以不良行为记录与公示制度为重点的诚信体系建设，着力解决工程建设信息不公开、不透明，市场准入和退出机制不健全以及诚信缺失等突出问题。截至目前，已向社会公布221起不良行为，并视其行为性质、情节和危害程度，相应限制其经营活动。“五个统一”（统一综合监管机构、统一招标投标平台、统一行政监管规章制度、统一评标专家库、统一行业自律组织）的招投标综合监管机制也正在加快健全完善之中。湖北旨在通过此举，有效防止招标投标中的违法违规行为，营造良好的招投标环境。目前，全省已有15个市州建立综合招投标中心，60%的县市组建了招投标管理办公室。

    在肯定地方工作的同时，中央检查组也提出了相应的意见建议：在工程建设领域突出问题专项治理中排查发现的问题，目前已经纠正和整改到位的比率还不够高，应该进一步加大已发现问题的整改力度。对此，湖北方面表示虚心接受，并在4月27日召开的全省电视电话会议上提出了明确要求。

    监督检查为灾后重建提供有力保证

    “共产党好!社会主义好！对口援建好！”4月23日，在四川省绵竹市汉旺镇，不久前刚搬进廉租房的58岁的残疾人曹邦兴，激动地拉着第十六中央检查组组长李熙的手，眼含热泪动情地说：“我感谢党！感谢政府！”听到这饱含深情的话语，中央纪委委员、中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙，深感监督检查工作重要，深感肩上的责任重大。

    “5·12”特大地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界特别是援建省市的大力帮助下，在四川干部群众尤其是灾区广大干部群众的共同奋斗下，短短两年，灾后重建工作就取得了重大的阶段性成果，创造了新的世界奇迹。

    为确保灾后重建廉洁高效，中央及时成立灾后恢复重建监督检查领导小组，四川省和各受灾市县，各援建省市也分别成立灾后恢复重建监督检查领导小组，形成了覆盖全面、比较严密的监督网络。两年来的实践证明，监督检查工作，为确保灾后重建顺利进行，为灾后重建成为廉洁工程、放心工程、民心工程，提供了有力保证，发挥了不可替代的重要作用。

    四川：健全制度，强化一线监管

    灾后恢复重建的项目多、资金量大，监管是否得力，不仅关系到灾后恢复重建能否顺利进行，更关系到党和政府的信誉和形象。

    四川省委、省政府领导高度重视监督检查工作，提出阳光重建、廉洁重建，公告天下、取信于民的要求，并迅速成立灾后恢复重建监督检查领导小组。全省各地、各部门按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，认真落实项目实施和监管的主体责任。建立健全监管工作规章制度，形成比较严密的监督网络和体系，是监管工作发挥作用的关键。在地震发生的第2天，四川就发出了《关于严肃纪律确保做好抗震救灾工作的紧急通知》。从2008年至2010年，在各个不同的时间节点，四川都制定了相关规定或采取系列措施，加强对恢复重建的监管。比如，“制定抗震救灾款物监管工作的总体工作方案”、“建立横向到边、纵向到底的全方位监督检查机制”、“依纪依法从快从严从重处理”……特别是受灾严重的市县，在资金和项目监管方面做了大量的工作。职能部门的监督与社会监督相结合，是四川开展监督检查的一大特色。在组织省级职能部门的300余名干部开展监督检查的同时，四川还从社会上公开招聘群众监督员，积极引导群众加强监督。灾后恢复重建的大量工作在基层、在一线，四川负责监督检查的同志，就通过驻点、巡回等办法，深入基层、深入项目、深入现场，不断强化一线监督检查，提高了监督的质量和针对性。全省对在监督检查中发现的违纪违法行为，严肃查处，公开处理，取信于民。