解读省部级领导干部调整背后的用人制度新思路

    “在此轮省部级官员调整中，中央与地方之间、地方与地方之间的交流都十分明显，对于交流制度的落实以及多层面交流的体现也十分彻底。”杨建顺说，“因此，此轮省部级官员调整透露出一个很明显的信号，就是要通过交流体现干部机制的活力。”

    如同改革开放搞活经济一样，干部制度也需要搞活。在杨建顺看来，交流制度实施的最终目的是要实现干部的合理配置。通过合理配置，让每位干部所拥有的专业知识

    此次由工科博士王珉出掌老工业基地辽宁，由农学博士孙政才出掌粮食大省吉林，也证实了这一点。此外，分析公开资料可以发现，此轮调整的其他诸人也分别来到了自己以往所擅长的领域。

    “此轮省部级官员调整表明，我国省部级高官正进入轮换新阶段。这对接下来加大多层面的干部轮换制度和交流制度有着很强的示范和促进作用。”杨建顺说。

    对于干部轮换和干部交流，记者了解到，长期以来有一种说法认为，一个官员在一个地方做得久了，有些事不免很难办，所以一般三年就要动一下。这样就会带动一些官员秉公办事，有利于改善行政作风。

    “‘三年动一下’的说法对于防范用人不正之风，为地方带来活力确实有积极的意义。不过，三年的时间对于一个科级干部来说是可以的，但人事制度也有其专业性稳定性的一面，位置较高的官员‘动’得太频繁了，就有可能影响到用人上的专业和可持续性，同时也降低了干部本人和周围群众对于该职务的期待性。”杨建顺说。

    这种说法得到业内人士的赞同。一位不愿透露姓名的专家还指出，一般来讲，官员在任期内往往会追求政绩，一旦动得太频繁，就容易造成形象工程遍地飞的局面。

    “因此，在干部轮换交流时，应该综合考量人事行政的规律性。高层的领导干部既要具备宏观的视野又要有丰富的基层工作经验，不能简单地用‘三年动一下’的眼光看待。”杨建顺认为，比较合理的提法是，“定期动一下”。而且，还要根据具体的岗位和实际情况来安排，避免一刀切式的“动”。

    从履历上看，一些不再担任省委书记的同志都已满65岁。这种调整被业内人士认为，“省部级正职官员65岁退休”这条规定已经执行得较为严格。那么，照此推论，今后几年，地方上大规模的“新陈代谢”是否也将开始呢？