马馼署名文章：努力提高预防腐败工作能力和水平

    扎实推进预防腐败工作

    中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全面部署了惩防体系建设的任务，对预防腐败工作提出了明确要求，我们要认真抓好贯彻落实。

    建立健全预防腐败工作协调机制。为了有效整合资源，形成工作合力，国家预防腐败局与中央组织部、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、监察部、财政部、中国人民

    纪检监察机关内部也要建立预防腐败工作协调机制，内分解任务牵头单位要切实负起责任，协办单位要搞好配合，增强工作的整体性、协调性和有效性。预防腐败专门机构要充分依靠纪检监察两种职能的优势开展工作。

    进一步规范权力运行。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；针对不同性质的公共权力，分类指导，加以规范。通过深化行政管理体制、司法体制、干部人事制度、财税体制、国有企业管理体制、投资体制、金融体制等改革，完善各项规章制度，规范权力正确行使。

    进一步完善市场配置资源机制。要通过一系列体制机制改革，减少谋取非法利益的动机和机会。积极推动工程建设项目招投标制度、土地征收和使用权出让制度、产权交易制度、政府采购制度的改革，加强社会信用体系建设，完善公共资源市场化配置机制，防止权力干预微观经济活动；进一步完善领导干部廉洁从政的行为规范，防止利益冲突；完善金融实名制和反洗钱制度，提高腐败分子搞腐败的成本和风险。

    积极开展社会领域预防腐败。要对行业协会和市场中介组织进行清理整顿，在与行政机关脱钩改制的基础上，加强制度建设、健全行业自律、强化政府监管，规范从业行为。在全社会加强廉政文化建设，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围；要采取切实措施保护举报人，积极支持人民群众反腐败的积极性。

    大力推进政务公开。阳光是最好的防腐剂，政务公开是预防腐败的一项基础性工作。要继续大力推进政务公开、厂务公开、村务公开以及公共企事业单位办事公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。要通过各种渠道，扩大信息公开量，正确对待舆论监督，回应群众关切，保证人民群众有序参与预防腐败工作。

    充分发挥现代信息技术在预防腐败中的作用。要不断提高预防腐败工作的科技含量。重点抓好预警和防范两方面工作。一是建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，以便及时准确判断腐败多发的重点领域、重点部位和风险等级，增强科学分析预防腐败形势的能力，提高防范和打击腐败的主动性和针对性。二是把现代信息技术广泛运用于权力运行的各个领域和环节，开发一批各具特色的系统软件，使权力在网上公开透明运行。同时建立实时在线电子监察系统，提高监督的及时性和有效性。

    积极开展预防腐败试点工作。为了破解有效预防腐败办法和措施不多这一难题，我们在一些地方开展了预防腐败试点工作。两年来，试点工作进展顺利，成效明显。各试点省市积极探索，大胆实践，在规范权力运行、完善公共资源市场化配置和推进社会领域预防腐败等方面，探索出一些有效预防腐败的途径和办法。下一步要深化试点工作，适时新增一些试点项目，并组织力量推广被实践证明比较有效的预防腐败措施。

    开展预防腐败的国际交流与合作。预防腐败是一个世界性课题，加强国际交流与合作是大势所趋，也是《联合国反腐败公约》对缔约国的一项基本要求。要在《公约》的框架下，积极开展与相关国家和国际组织的交流与合作。借鉴国际预防腐败的经验，改进国内预防腐败工作。通过多种方式和渠道，积极宣传中国特色的预防腐败做法，参与预防腐败的技术援助。

    总之，要通过全党全社会的共同努力，使我们在现有工作的基础上，预防腐败工作思路更加清晰、重点更加明确、措施更加有力、取得的成效更加显著。