马馼署名文章：努力提高预防腐败工作能力和水平

    中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼在《中国监察》2009年第18期发表署名文章：努力提高预防腐败的工作能力和水平

    在国家预防腐败局成立两周年之际，认真分析当前预防腐败工作的形势，努力探索预防腐败的特点和规律，研究提出扎实推进预防腐败工作的措施，对于深入开展预防腐败工作，不断提高预防腐败工作能力和水平是十分必要的。

       正确认识当前预防腐败工作的形势

    上世纪八九十年代，我们先后针对实行价格“双轨制”出现的“官倒”现象，针对一些军队、武警部队、党政机关和政法机关经商办企业滋生的问题，在坚决惩治腐败的同时，进行价格体制改革，作出军队、武警部队和党政机关一律不再经商办企业的决策，比较好地解决了问题。这是从源头上治理腐败的良好开端。

    从上世纪末至本世纪初，针对反腐败斗争力度不断加大，而腐败现象仍呈现出易发多发的态势，我们认为问题主要出在“权、钱、人”上，提出要从源头上治理，通过深化改革，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。我们重点进行了行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度改革，取得明显成效。

    党的十六大以来，针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，党中央提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，颁布了惩防体系《实施纲要》和《工作规划》，预防腐败工作进入全面部署、整体推进、协调发展的新阶段。成立国家预防腐败局，是党中央、国务院适应这一新形势作出的重大决策，有利于从国家层面和行政角度对全国预防腐败工作进行组织协调、综合规划、政策制定、检查指导。

    当前，预防腐败工作总的形势是好的。全党上下对预防腐败重要性的认识高度一致，各地、各部门自觉把预防腐败工作同经济社会发展和业务工作结合起来，明确目标要求，建立工作机制，抓好任务分解和落实，全党动手抓预防腐败的局面进一步形成。预防腐败工作多管齐下，措施、手段更加科学化、系统化，综合效果逐步显现。

    但是我们也要看到，预防腐败工作中还存在一些不足：一是思想认识上有差距。有的认为预防腐败是“软任务”，效果不易显现；有的认为预防腐败是专门机关的事，很少考虑将预防腐败的要求融入到自身的管理和业务工作中去。因此，对《工作规划》部署的工作任务一般号召多，抓落实不够。二是在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，组织协调的方法和手段不多，整合资源、形成工作合力不够。三是对预防腐败的特点规律认识不深，新情况、新问题研究不够，重点领域、关键环节有效预防腐败的办法和措施还不多。我们的工作成效与中央的要求和人民群众的期望还有较大的差距。我们要科学分析判断形势，正确认识我国反腐倡廉所处的历史阶段，从战略的高度认识预防腐败的重要性，把握阶段性特征，把思想认识统一到党中央的决策和部署上来，努力实现党的十七大提出的有效预防腐败的工作目标。