常务副市长王书坚做客网谈民生问题

    青岛新闻网2月13日讯 网民朋友们，2月中旬在青岛“两会”刚刚结束之际，市领导将应邀作客本网“民生在线”网谈栏目，就当前和今后一段时期内青岛社会经济发展中的重大战略与前景、以及网民朋友们普遍关注的住房、教育、医疗、交通、劳动及社会保障等民生问题与广大网民对话互动。

    2009年青岛“两会”的召开是青岛社会经济发展中的大事和喜事。在此次两会上，市委市政府明确提出，2009年政府工作要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极作为、科学务实，全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，围绕“扩内需、促增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”，着力加大投资、促进消费，加快发展方式转变和结构调整，全面深化改革、扩大开放，认真解决就业等涉及群众利益的实际问题，促进社会和谐稳定，实现经济社会又好又快发展。

    这一决策受到了社会各界和全市人民的高度关注。2009青岛怎样发展？您有什么建议和想法？2009，您最关心的问题是什么？您希望向市领导反映些什么问题？解决什么问题？欢迎您提前发贴互动！我们将这些问题一并汇总给有关部门，对于反映比较集中的热点难点问题，力争在网谈当天进行答复！本网还将设网谈意见反馈栏，对于一时无法解决的热点问题，作长期跟踪。

    本期做客“民生在线”的是青岛市委常委、常务副市长王书坚，在1小时20分钟的互动时间里，25万余网友参与了本次网谈，发贴量达到了1800余贴，王市长解答回复了67个网友问题。
 

    开场语

    主持人 网民朋友们，大家好，由青岛日报报业集团主办，青岛新闻网承办的“民生在线”嘉宾网谈今天正式启动。今天我们请来的首位嘉宾是市委常委、常务副市长王书坚。下面请王市长和网民朋友们说两句开场的话。

    王书坚 大家好。很高兴来到“民生在线”与大家一起交流、沟通。对于这次网谈，市委市政府高度重视，夏市长在市“两会”期间专门指示，要求政府有关部门马上对接，全力做好。今天，夏市长因参加省人代会无法参加网谈。在这里，我首先代表市委市政府，代表夏耕市长向网民朋友们问好。感谢广大网民多年来对全市社会经济发展的关心和支持。同时，也向报业集团“民生在线”网谈栏目的开办表示祝贺。

    主持人 王市长，我们的“民生在线”是今年两会期间试推过几期，今天正式启动。您作为做客“民生在线”的首位市领导，能否给我们怎样办好这个栏目提点希望。

    王书坚 希望“民生在线”真正成为“集民智、达民意、系民生”的信息互动平台，在全市各界深入人心，越办越好。

    网络媒体在现代社会越来越显示出主流媒体的发展趋势。去年胡锦涛总书记视察人民日报做客人民网时指出，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。

    夏市长在今年的政府工作报告中提出：越是困难的时候，越要关注民生。尽管当前经济发展面临诸多挑战，但是无论困难多大、财力多紧、任务多重，我们坚持富民优先的理念不会变，财力惠民投入的强度不会降，推进民生工程的力度不会减，尽最大的努力改善民生，让城乡群众安居乐业有保障、分享更多的发展成果！

    青岛日报报业集团“民生在线”的开办，正是扣准了这样的时代背景和主题。希望这次网谈成为一个良好的开端，今后我们将更多地利用这一平台加强与百姓的交流互动，更好地促进政府各项工作。

    精彩问答

    留言板 房价会不会降？

    王书坚 房价问题是市民反映的一个比较集中的突出问题，市政府高度关注。目前我市部分地区房价确实偏高，有些区域、楼盘销售价格大大超出了老百姓的承受能力。

    为使房价合理，解决老百姓的住房问题，实现“住有所居”的目标，近年来，市政府把住房保障工作放到为人民群众办实事的首位，大力推进旧城区、城中村改造项目建设，加快经济适用房、廉租住房、租赁住房和限价商品房建设，率先在全国建立了比较完善的住房保障体系，逐步建立起以廉租住房、经济适用住房、限价商品房和完全市场化的商品住房为主体，以政府投资和市场化融资的两类租赁住房为补充，对应不同收入层次居民家庭实际需求的住房保障和供应体系，在解决城市中低收入家庭住房困难的同时，有力抑制了高房价，使我市的房价没有像有的城市出现大起大落。市政府在保障市场供应的同时，引导开发企业降价、让利销售。

    hahah 目前地铁项目进展的怎么样了？什么时间能坐上地铁？我是杨家群居民，请问周围有没有设地铁站？

    王书坚 2008年9月25日我市将轨道交通建设规划正式上报国家发改委审批。经积极争取，2008年11月，国家发改委委托中咨公司进行建设规划评审。12月中咨公司来青，组织进行了建设规划专家评审。目前，中咨公司已经撰写完成建设规划评审报告，今年2月9日内部审查会议通过后，将上报国家发改委。同时一期工程可研、初步设计、地质勘察等前期工作也在抓紧进行，2009年开工建设一期工程。

    按照计划，一期工程投资约130亿元，2009年开工，2014年建成。到2014年，市民将可以坐上地铁出行。按照初步确定的一期工程站点布局，在杨家群附近的黑龙江路（308国道）两侧设有地铁站。

    tt 我是已确定搬迁企业的一名女工，由于家中老小的负担使自己难以随企业到胶州继续工作，退休、保险等关系怎样办理？

    王书坚 与你相似情况的职工，可能有很多。在这方面，我市《企业搬迁实施细则》规定：在全市企业各项保险未实现市级统筹前，凡列入搬迁改造计划的企业，在原参保地的社会保险账户可以继续保留，并可在新注册地再开立一个社会保险账户。以企业搬迁之日为基准日，搬迁前企业在册的在职职工及离退休人员，其社会保险关系可继续留在原参保地，并继续享受原参保地的各项社会保险待遇；搬迁后企业新招用的人员，可自主选择在企业原参保地参保或在搬迁后所在地参保，并享受相应的社会保险待遇。在全市企业各项社会保险实现市级统筹后，企业搬迁后社会保险关系要按照《社会保险登记管理暂行办法》，实行属地管理。

    老头 听说，我市今年还继续推广使用节能灯，请问居民什么时间可以开始申请？如何申请？有哪些优惠政策？

    王书坚 2009年，我市将根据国家关于高效照明产品推广工作的要求，在全市继续推广使用列入国家推广品牌范围内的节能灯。购买国家推广品牌节能灯，居民可享受推广企业协议供货价格50%的优惠。如，我市2008年推广的阳光牌节能灯，5瓦的协议供货价格是5.3元，居民购买只需支付2.65元，20瓦的协议供货价格为7.8元，居民购买只需支付3.9元。

    根据目前的申购要求，广大居民购买节能灯实行逐级登记的办法，即居民须先到户口所在地居（家、村）委会登记，逐级报所各区（市）发改局汇总后，向市发改委提出申请购买。市发改委根据各区市申请组织推广企业配送到户。同时，今年根据全市高效照明产品推广工作的总体部署，市发改委将组织推广企业不定期举办现场销售，届时广大居民可也可到现场购买。

    我市2008年的推广工作将与2009年2月底结束，广大居民可按照上述申购程序于2009年2月20日前到所在地居（家、村）委会进行登记。2009年的推广工作市发改委将根据国家的统一安排及时组织。

    了望碧海蓝天 我们是青岛电度表厂的退休职工（退休前为厂内退养职工）。我们的要求如下；一、帮我们讨回所有的久薪欠费。我厂自2005年起就开始没有正常发工资，每次发工资我们基本是通过职工到处信访才勉强给个月工资，自2006年3月起就再也没有讨到工资，直至2008开始才解决职工欠薪欠费等问题。然而在解决欠薪欠费时我厂安置办公室却以种种理由进行克扣。

    1．没有按我们的退养金标准发放。我们是在企业改制后第二年（2002年），由企业提出：凡年龄女44岁（含44岁），男54岁（含54岁）以上均要求办理厂内退养。当时企业约定：退养金按65%工资，个人投保按当时基数扣4%（失业金不扣，原因是已退养不存在失业问题），扣除公积金，即为以后领取的退养金，其余个人保险部分由企业承担，另每增加1年每月增加1元钱的工龄补贴等。大部分职工的退养金在370元~420元之间。自2002年3月退养直到2006年1月，企业一直是按照该约定通过银行将退养金打入个人帐户。然而在解决欠薪欠费时，却以扣个人保险为由，06年每月扣98.67元，07年每月扣111.32元。使大部分职工的退养金变为了280元~330元，严重地侵害了职工的利益（这是退养金、养老钱啊）。

    我们于2008.9.8日以书面的形式要求机械总公司给予解决，然而得到的答复是企业按65%工资发放是企业行为，不能纠正，职工个人交纳的保险费依据《社会保险费征缴条例》国务院令第259号必须交纳。这一答复显然我们是不能接受的。理由一：我们是在解决欠薪欠费问题，而不是在重新审理劳动关系问题，我们与企业的约定政府是没有权力随意更改的。

    理由二：关于退养金的问题青岛市劳动保障部门明确答复：企业退养青岛市没有统一的政策，退养金应是企业与职工双方的约定，如一方要求更改约定必须由双方协商解决，多扣个人保险显然属于单方更改，这一更改严重地侵害了职工的利益。理由三：我厂还有退养金为225元的退养职工，他们没有按国务院令第259号，扣个人保险部分，而全额发放了退养金。理由四：协保人员也不执行国务院令第259号文，不但没有增加个人保险扣除部分，每年还增加工资。理由三、理由四如何用国务院令第259号文来解释？希望王市长综合以上理由给职工们一个合理的答复，确切地说给予合理合法的解决。

    2、欠1月工资（部分人2个月）。关于这个问题机械总公司要我们职工提供欠薪证据，我们确实不能理解，企业没有发给我们工资我们到哪里提供出证据，机械总公司采纳的是2007年12月12日在机械总公司523会议室，电度表厂党委成员李显明、徐真、刘梅统一确定的全厂停产（实际上并不是全厂停产）欠薪时间，显然应该由这三人提供发放工资的证据，而不应由职工提供没发放工资的证据。通过这点，想问下王市长现任的这批人能否解决好电度表厂的问题？

    3、2005年起欠的烤火费。我们厂一直发放烤火费，每年80元。自2005起开始欠费，机械总公司的答复是：根据国企改革领导小组的意见，利用土地变现平台资金解决的职工欠费，烤火费不列在内。我们想知道一下国企改革领导小组的意见是根据国家什么文件提出的？我们要求按国家政策答复。

    4、职工银行个人帐户不能作为欠薪证据，对于机械总公司这一答复我们也是不能接受的。理由一：我们是通过银行开工资，银行工资卡就是我们的欠薪证据。理由二：我们在解决欠薪欠费时依据的是2002年的企业财务帐，显然是不合理的，我们解决的是2006年的欠薪问题，理应按照常当时的欠薪情况解决，怎能按2002年标准执行（真的很无知）。

    二、理顺国有企业改制后遗留问题解决程序。青岛电度表厂是2000年由国有企业改制的股份合作制企业，自2002起就开始出现了诸多波及职工利益的不正常的现象，自2003起就开始大批不间断的上访，问题非但没有解决反而越来越严重。2002年底企业的财务报表是：资产还有1亿7仟多万，股东权益近8仟万，到了2006年厂房就要被强行拍卖。这其中的问题不能说不严重。这不仅卖掉的是青岛电度表厂厂房，也卖掉了职工对政府、对各级部门的信任。请求王市长理顺一下程序，以便出现问题能得到及时解决，不致遭成无可挽回的地步。

    三、理顺政府与信访部门的关系。这也是我们通过6年多的上访路程的体会。我们在上访过程中对信访部门的意见有看法，我们试图通过市长公开电话把我们的意见带给市长，然而得到的答复就是已进入信访程序政府不能干预。这也确实让人费解，作为市长，他的市民有困难了就不能找市长给解决，而只能找不能给解决问题的部门吗？所以也请王市长给理顺一下政府与信访部门的关系，以提高工作效能。青岛电度表厂的问题还远远没有结束，还有几百名职工在等着吃饭呢。在此请求王市长将以上具体的小问题先给予解决了吧，以使这部分职工能安心地过日子。谢谢了！

    青岛电度表厂职工

    2009-2-7

    王书坚 青岛电度表厂欠缴社会保险费的问题，青岛市劳动和社会保障局，于2005年7月立案调查，经查该单位当时欠缴35名协保人员和657名职工的社会保险费，由于该单位未按《劳动保障监察责令改正通知书》（青劳社监责令字[2005]第5047号）的要求改正，且未履行我局下达的《行政处理决定书》（青劳社行决字[2005]第5004号），2006年1月，我局依法向市中级人民法院提出了强制执行申请，市中院已举行了公开听证会，现仍在执行程序中。

    针对该单位欠薪欠费问题，市委、市政府于2008年1月18日下发了《关于青岛电度表厂职工分流安置过程中具体问题的会议纪要》（市委、市府信访局会议纪要[2008]2号）。据了解，因部分职工没有按照该《会议纪要》和《青岛电度表厂职工分流安置相关政策》要求办理解除劳动合同手续，所以相关问题至今没有解决。

    另据了解，该单位位于市北区雒口路的土地已拍卖，位于胶州营海镇的青岛电度表厂（市北缴费）和位于胶州海尔大道西4号路以南的青岛电度表厂胶州分厂（胶州缴费）已停产。对该单位欠薪欠费问题应按照市政府[2008]2号会议纪要办理。

    主持人 两会刚刚结束，首先请王市长结合两会，简单介绍和展望一下０８和０９年全市社会经济和民生方面的发展情况？

    王书坚 刚刚结束的青岛市十四届人大二次会议审议通过了《政府工作报告》。夏耕市长所作的报告，全面、客观总结了2008年我市经济社会取得的新成就，并对做好2009年的工作

    明确了新目标，部署了新任务，提出了新要求。

    2008年，我们经历了历史罕见、难以预料的重大挑战和考验。全市上下积极应对国际金融危机的严重冲击，成功举办了一届有特色、高水平的奥帆赛和残奥帆赛，全面战胜历史罕见的浒苔自然灾害，深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，经济社会总体保持平稳较快发展，人民生活质量得到进一步改善。全市实现生产总值增长13.2%。地方财政一般预算收入增长17%。城乡居民收入分别达到20464元和8509元，分别增长14.6%和13.8%。居民消费价格水平上涨4.7%。

    今年，面临的形势更加严峻和复杂，影响经济平稳运行的不确定、不稳定因素仍然较多。关键是我们要树立信心、迎难而上，既要积极应对危机和挑战，又要善于抓住机遇，认真落实好中央、省、市扩大内需的一系列政策，围绕“扩内需、促增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”的目标，努力促进经济社会又好又快发展。争取实现全市生产总值增长11%左右，地方财政一般预算收入增长8%左右，城乡居民收入均增长8%左右，居民消费价格控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.3%左右。

    今年工作重点在《政府工作报告》中已说得很清楚，这里不多说了。我想着重与网友们交流这么几方面：

    一是要继续加快推进实施“环湾保护、拥湾发展”战略。重点抓好高新区和市南云南路区片、市北小港湾、四方滨海新区、李沧西部、胶州少海新城等五大节点建设。对高新区核心区基础设施实施饱和性投资，加快引进和建设一批高新技术产业大项目，打造电子信息、生物医药等主导产业。完善城区老工业企业搬迁改造配套政策，在去年启动20户企业搬迁改造的基础上，力争今年再启动10户。

    二是要切实抓好一批重点项目建设。今年，围绕保障性住房、城市基础设施、社会事业、先进制造业、现代服务业等方面，重点推进335个市级重点项目，其中在建和新开工项目211个，总投资2250亿元，当年计划投资550亿元。年内，力争开工建设城市地铁、黄岛至日照铁路等基础设施项目，实施南车青岛扩能改造等产业项目，上汽通用五菱发动机、北船重工海西湾造船基地等50个项目竣工。加快小麦岛综合改造等旅游项目建设。

    三是要全力抓好重点民生工程。今年，要进一步做好社会保障、医疗卫生、文化教育等事关群众切身利益的民生实事。完成为人民群众办好的9件实事。把稳定就业放在突出位置，千方百计增加居民收入，继续加强保障性住房建设，推进一批教育、卫生、文化、体育项目建设。