全国人大常委会委员、中纪委原副书记刘锡荣在前日审议刑法修正案（七）草案时提出了“集体腐败”的概念，他认为，没有惩治集体腐败法让腐败者钻了空子。他表示，如果目前单独制订惩治集体腐败法有困难，可考虑首先把私立小金库列入刑法犯罪中。（8月27日《新京报》）

    刘锡荣不愧是一位老纪检，他提出的“集体腐败”确实是目前一个严峻的现实问题。这些年，集体腐败四处泛滥，既造成公有财产流失、社会分配不公，又损害党和政府的形象，破坏社会和谐。而集体腐败之所以能长了腿似地乱跑，且越跑越欢，关键是小金库的门一直没关死。

    集体腐败的最大特征就是从上到下，集体内的成员人人有份，因为涉及的人数多，所以集体腐败的绝对值往往大得惊人。但集体腐败是以小金库为经济基础的，没有了小金库，集体腐败就像一棵断了根的树，在阳光之下会慢慢枯死。小金库的门为什么一直没关死？一是行政权力还没有完全被“关在笼子里”，用部门手中掌握的行政权，很容易地就能换来小团体利益；二是设立小金库好处多、风险小。长期以来，我们对设小金库的单位的处理，多是不疼不痒的“自查自纠”，给予党纪政纪处分，这样，个人得了实惠，却不用承担法律责任，甚至集体腐败与自查自纠同步进行。

    小金库是集体腐败的祸根。既然目前单独制订惩治集体腐败法的条件还不成熟，那就先将私立小金库列入刑法犯罪。此举虽不能对集体腐败“斩立决”，但足可以使其腿折筋断，无法再横行泛滥，至少某些集体腐败现象再不敢肆无忌惮地进行。