芬兰位于欧洲北部，国土面积３３万平方公里，全国人口520万。多年来，芬兰防治腐败工作成绩斐然。在“透明国际”的腐败印象指数排名中，芬兰已连续多年位列榜首（腐败程度最低）。但是历史上的芬兰，却曾经是一个贪污受贿横行，深受腐败问题困扰的国家。现在，芬兰能够成为世界上最清廉的国家，其主要原因是行之有效的监督机制和深入人心的廉政文化的影响。

    监督机制的完善有效遏制了公务员的腐败。首先，透明与公开是芬兰政府的一个主要原则，公共部门一切公开，接受市民和媒体监督。公共部门所有档案都对公众开放。其次，自17世纪以来，集体决策就在芬兰流行。芬兰人认为，如果决策机构只有一个人说了算，就容易导致腐败。行贿者会集中其所有资源和智慧贿赂该决策者。相反，如果集体决策，行贿难度和风险都大大增加。再次，芬兰各政府机构都设有审查官。虽然该职位不是很高，但在行政首长决策过程中，如果出现疑问或失误，审查官可以对该决策提出质疑，并进行独立调查。一位部长可以不顾审查官的异议而通过某项决策或制定某项规定，但没有审查官的签署，该决策不受法律保护。因此，芬兰政府为防止腐败设置了双重保险。所有决策都要过两道关，一是行政首长，二是审查官。

    在这种监督机制之下，廉政文化被逐渐培养起来。每年芬兰只有很少人犯贿赂罪。据统计，1985年至1992年间，芬兰只有25起贿赂案。芬兰政府有严格的规章制度，对公务员保持清廉做出规定。芬兰年轻人从大学毕业进入公务员队伍后，最重要的就是弄清“腐败”的界限，即接受礼品或受请吃饭的上限是什么。在芬兰，流传最广的一句话是：“公务员可以接受一杯热啤酒和一个冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危险了。”在接受礼品上，法律规定公务员不能接受价值较高的礼品，根据物价指数该标准时有变动，大概是20欧元左右（约合190元人民币）。对于因公出差，各部门每年都有固定计划，出差目的、期限和报销数额都有规定。对于部局级高官的出访，因为涉及重要政务，出访要经总理或议会批准。