二手房按个人所得20%征个税

历次楼市调控政策与房价变化走势图

    继“国五条”出台后，备受瞩目的“国五条”细则正式落地。昨日，国务院办公厅正式下发《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，该通知指出，当前房地产市场调控仍处在关键时期，房价上涨预期增强，不同地区房地产市场出现分化。

    此次出台的细则包括限购范围扩大、二套房首付及利率继续上调、二手房过户个税征收标准上调至差额的20%、预报价过高将暂停发预售许可证、到“十二五”期末所有地级以上城市原则上要实现联网等。

    【“国五条”细则要点】

　　1、调控不力省级政府将被问责

　　各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格控制目标，并于一季度向社会公布。

　　要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，加强对所辖城市的督查、考核和问责工作。国务院有关部门要加强对省级人民政府稳定房价工作的监督和检查。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。

　　2、限购区域应覆盖城市全部行政区域

　　继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，要进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。

　　3、二套房首付及贷款利率上调

　　继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套（及以上）住房信贷政策。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

　　4、二手房交易个税按差额20%征收

　　充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。

　　【“国五条”细则解读】

　　1、增加普通商品住房及用地供应

　　各地区要根据供需情况科学编制年度住房用地供应计划，保持合理、稳定的住房用地供应规模。

　　原则上2013年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的部分热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率偏低的城市，要进一步增加年度住房用地供应总量，提高其占年度土地供应计划的比例。

　　加大土地市场信息公开力度，市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划，稳定土地市场预期。

　　2、加快保障性安居工程规划建设

　　全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。各地区要抓紧把建设任务落实到项目和地块，确保资金尽快到位，尽早开工建设。继续抓好城市和国有工矿（含煤矿）、国有林区、垦区棚户区改造，重点抓好资源型城市及独立工矿区棚户区改造；积极推进非成片棚户区和危旧房改造，逐步开展城镇旧住宅区综合整治，稳步实施城中村改造。

　　3、报价过高将暂停发预售许可证

　　2013年起，各地区要提高商品房预售门槛，从工程投资和形象进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，稳步推进商品房预售制度改革。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。对预售方案报价过高且不接受城市住房城乡建设部门指导，或没有实行预售资金监管的商品房项目，可暂不核发预售许可证书。

　　4、所有地级市个人住房信息要联网

　　各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。各有关部门要加快推进房地产税制改革，完善住房金融体系和住房用地供应机制，推进住宅产业化，促进房地产市场持续平稳健康发展。

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    有人抛售在青房产

    在此次颁布的细则中，关于住房信息联网一事作出了如下的要求：各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。

    “受个人住房信息联网因素的影响，早在去年12月份，就有部分外地官员开始抛售在青房产。”青岛一不愿具名的二手房中介负责人告诉记者，春节过后，去年没有成交的房源再次寻找快速变现的途径。这部分房源多位于岛城前海一带，以市南区和崂山区房源居多，是面积在120平方米到150平方米之间的高端住宅。价格方面，这些高端住宅的现价均比市场价格略低5%到10%，单价在1.5万/平方米到2.5万/平方米，一套房子的总价在200万元到400万元之间。“如果纪委等相关部门要求官员公布财产，那么这张联起来的网对他们将是致命的打击，这也是为何近期多个城市出现局部抛售现象的主要原因。”