一季度青岛十大民生事件:公立医院先诊疗后结算

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　　涵盖“衣、食、住、行、生、老、病、逝”

　　市财政61亿元倾力为民办10件实事

　　2月8日，市政府公布2012年重点办好的十件实事：提高城乡低保标准；支持市区新建改造农贸市场15处；开工建设公共租赁住房（含廉租住房）8000套、经济适用住房5000套；新增更新800辆节能环保型公交车，对600辆农村专用校车实施政府补贴；建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度，对五市新建、改扩建公办幼儿园予以补助；对住院分娩实施补助，免除基本殡葬费；全市新建9处敬老院，开工建设市盲校新校和市中心聋校综合楼；新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年不低于300元，其中各级财政补助标准不低于每人每年240元；新增城乡就业25万人；对应届大中专毕业生发放一次性求职补贴；新建健身园和健身路径700处。

　　点评：10件实事涵盖百姓“衣、食、住、行、生、老、病、逝”等各个层面，与民生之贴近可谓细致入微，市级财政投入之巨堪称不遗余力。这是市委市政府执政为民的体现，相信在这种人文情怀的感召下，全市上下一定会把市民群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的问题解决好，把每件实事办成惠及千家万户的大好事。

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　　青岛设立价格调控专项资金

　　《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》3月1日起正式实施，日常价格调控资金由市财政局会同各行业主管部门管理和使用，总体分为日常价格调控资金和新增的应急价格调控资金两部分。这两部分资金都由财政预算安排，其中，日常价格调控资金主要包括现有用于“菜篮子”等农副产品储备调控、粮油储备保障、低保与物价上涨联动机制补贴、政府限价政策性亏损补贴、中央成品油价格改革补贴等；新增的应急价格调控资金，主要用于应急临时性商品储备、临时性价格补贴等支出以及规定的其他支出。

　　点评：专项资金是保持市场稳定的砝码，这个砝码使我市建立起健康有序的价格稳定机制，政府调控物价的能力增强了，全市的“菜篮子”、“米袋子”供应就有保障，有利于市场稳定、价格稳定、居民生活稳定。

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　　公立医院可“先诊疗、后结算”

　　首家慈善医院向社会开放

　　市属医院、县级公立医院在年底前实施 “先诊疗、后结算”服务。二级以上公立医院全面推行预约诊疗服务，实现群众就医24小时预约。各级公立医疗机构也将开展延时门诊、无节假日门诊、错峰服务和分时段诊疗等服务。在乡、村两级定点医疗机构全面推行门诊总额预付制。

　　3月10日，岛城首家慈善定点医院正式挂牌，医院首次采用将城市低保、医保、慈善资助、医院适当减免费用融为一体的救助模式，四方区的下岗职工、孤寡老人、低保户，以及全市范围内痛风、骨关节病、股骨头坏死、糖尿病等单病种患者在此就医，可免收挂号费、专家诊查费等,诊治期间发生的治疗费、辅助检查费减半,弱势群体在该院办理门诊大病免收起付费。

　　点评：公立医院通过“先诊疗，后结算”，可以确保医治及时，避免重症、急症患者的病情遭到延误；慈善医院通过采用低保、医保、慈善资助、适当减免等捆绑式救助，可以使原来有病不敢看的困难人群健康得到保障。这些医疗卫生行业的一系列惠民新举，是我市医改工作的有益探索，必将推动全市医疗服务水平的大提升、大跨越，为市民带来更多便利和实惠。

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　　设立专项资金，扶持学前教育

　　一季度，我市出台《扶持学前教育发展专项资金管理办法》，进一步完善学生资助政策体系，帮助家庭经济困难儿童接受学前教育。《办法》对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园实施分类补助。其中，对公办幼儿园以及镇（街道）中心幼儿园、村（社区）幼儿园，补助标准每生每年650元，以后年度根据财力情况，逐步提高标准；对普惠性民办幼儿园，按照每生每年1000元的生均定额给予补助，同时采取减免租金、派驻公办教师等形式对普惠性民办幼儿园予以扶持。

　　《办法》对五市幼儿园给予了政策倾斜。部分区市所需资金市财政给予适当补助。其中，对平度、莱西两市，市财政补助60％；对胶州、胶南、即墨三市，市财政补助30％；其余七区由区级财政自行承担。

　　点评：学前教育政府扶持扶助，是各地普遍存在的大课题，建立专项资金扶持发展学前教育的办法，标志着我市公共教育资源投入更趋合理，政府教育资助体系更趋完善，这也意味着破解 “入园难、入园贵”不再遥不可及，已经成为可以实现的愿景。

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　　青岛最

　　低工资再上调

　　从3月1日起，我市再次调高最低工资标准。企业月最低工资标准由1100元、950元调整为1240元、1100元；小时最低工资标准由11.5元、9.8元调整为13元、11元。七区用人单位月最低工资标准由1100元调整为1240元，增幅为12.7%。五市用人单位职工月最低工资标准由950元调整为1100元，增幅为15.8%。

　　此外，小时最低工资标准也一同出炉：七区小时最低工资标准由11.5元调整为13元，增幅为13%；五市小时最低工资标准由9.8元调整为11元，增幅为12.2%。

　　根据相关规定，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者；小时最低工资标准适用于非全日制就业者。

　　点评：最低工资标准上调一次，每个人的月收入增长不过一两百元，可能微不足道，但最低工资标准不断上调，表明我市已经基本建立起与经济社会发展相协调的最低工资调整机制，这是实现社会合理分配的坚实保障，是健全民生保障体系的重要组成部分。