金融流动资金半数在西海岸

    青岛实现蓝色跨越，提出将加快建设西海岸经济新区和蓝色硅谷，参加市十五届人大一次会议的代表昨日下午分组审议代市长张新起所作的政府工作报告，其中关于西海岸经济新区建设内容成了讨论的焦点之一。黄岛代表团为了方便代表们建言献策，将西海岸经济新区规划图直接搬到了会场上。市人大代表、青岛市委常委、西海岸经济新区工委书记、管委主任张大勇在发言中表示，今年上半年要启动西海岸经济新区的核心区建设，西海岸经济新区管委会办公驻地将在核心区内的朝阳山附近落户。

    关键词·金融 流动资金半数在西海岸

    政府工作报告中提出 “深化西海岸经济新区规划，加快开发步伐。”代表们普遍认为，青岛西海岸经济新区建设将整合西海岸现有发展优势，为我市实现蓝色跨越奠定坚实基础。张大勇代表分析，范围包括黄岛区、胶南市两个行政区的全部区域，其中陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公里，目前常住人口139万。2011年新区生产总值1805亿元，工业总产值5196亿元，辖内地方财政一般预算收入138.2亿元，实际利用外资19.15亿美元。“大家可能还不太了解的，青岛的金融系统当中，流动的资金50%在西海岸。”

    关键词·功能区 国家级园区数全省最多

    新区集聚了国家级经济技术开发区、保税港区、出口加工区、新技术产业开发试验区、中德生态园等开放功能区，是山东乃至全国国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域之一。区内有前湾港和董家口港两大国际港口，2011年货物吞吐量3.7亿吨，集装箱吞吐量1300万标箱，董家口港区作为国家重要枢纽港，已建成40万吨级超大型矿石泊位，规划建设的112个泊位全部建成达产后，将形成3.7亿吨的年吞吐能力，相当于再造一个青岛港。海洋资源、岸线资源丰富，海岸线282公里，海域和岸线均占到青岛市总量的40%以上，石化、汽车、家电、海洋装备制造业以及海洋二、三产业形成规模。

    关键词·办公 管委会落户胶南朝阳山

    目前我市已经启动了西海岸经济新区建设。在分组审议中，张大勇介绍，目前经济新区管委会机构暂时在黄岛区租赁的写字楼内办公，今年上半年将启动西海岸经济新区核心区建设，其中在胶南朝阳山附近建设CBD核心商务区域，区域涵盖范围17平方公里，管委会也将在此办公。

    据介绍，西海岸经济新区定位于国际高端海洋产业集聚区、国际航运枢纽、海洋经济国际合作示范区、国家海陆统筹发展试验区、山东半岛蓝色经济先导区。在规划布局上实行“一核五区”，“一核”即新区中心区，“五区”即保税功能拓展区、国际经济合作区、董家口经济区、国际旅游度假区、古镇口服务保障区等五个经济功能区。率先启动六个片区，即中德生态园、中日韩区域经济合作试验区启动区、董家口临港经济区产业区、核心区中央商务区、海岛国际文化旅游度假区启动区、董家口临港经济区旅游宜居区。产业发展以培育战略性新兴产业为导向，构建“531”海洋特色产业体系，“5”即做强海洋装备制造业、电子信息产业、海洋高端石油化工产业、航空产业、海洋新兴产业等五大临港先进制造业，“3”即大力发展海洋运输物流业、海洋文化旅游业、涉海金融服务业等三大海洋服务业，“1”即提升发展现代海洋渔业，完善海洋科技创新体系，建设国际航运枢纽。

    关键词·港口 董家口港成青岛新港区

    政府工作报告中提出“推动青岛港向世界第一大港迈进”。其中西海岸经济新区正在建设的董家口港成了实现这一目标的关键所在。在分组审议中，代表们对董家口港的发展地位给予高度评价。由于前湾港设计年吞吐量1.8亿吨，目前实际吞吐量达到3亿吨。“港口比我们城市发展跑得快”，在黄岛区已经没有前湾港的发展空间。董家口港现在规划的港区面积72平方公里，规划112个泊位，设计年吞吐能力3.7亿吨。目前定义为青岛港的董家口港区，距离前湾港70多公里。

    关键词·开发 港投集团和青岛港合并

    张大勇表示，青岛港投集团要和青岛港合并，将港投集团所属的12万平方公里土地交给青岛港来开发统筹。同时成立临港经济区管委会，统管现状235平方公里土地，还有未来40多平方公里的海域，这样整个临港经济区将达到280多平方公里，和现在的黄岛区面积相当。“再造一个青岛港，也可说再造一个‘新黄岛’，目前董家口临港经济区管委管理机构已经成立，在谈项目非常多，可以说董家口临港经济区是整个西海岸经济新区形成一盘棋的重要棋子。”张大勇表示。

    关键词·交通 新区内实现半小时通行

    据了解，西海岸经济新区将按照“城乡统筹、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小”的原则，构建新型城镇体系。作为核心的现代化主城区，将大力拓展发展空间，优化功能分区，提升人口集聚能力。协调推进旧城旧村改造和新城区建设，统筹协调文化资源保护与开发，提升新区文化品质，集中展现高标准的城市建设水平和都市生活质量。推进高端产业集聚，提升文化旅游综合服务功能。

    西海岸经济新区还将大力开展城市交通基础建设，建设以城际铁路、高快速路、城市快速轨道交通为主的对外交通网络，构建“廊道+枢纽”发展模式，承担新区与周边市区和半岛国际机场、铁路青岛客运北站、铁路青岛集装箱中心站等重要枢纽交通联系功能。推进青连铁路建设。超前规划建设薛家岛至团岛地铁，适时向新区核心区和董家口新港城延伸。建设莱州——胶南南北大通道、青兰高速——董家口港区联络线、胶南东西大通道等道路工程。建设新区铁路客站、西海岸汽车总站等对外交通复合型枢纽，实现旅客“零距离换乘”、货物“无缝隙衔接”。

    区内交通设施则以快速主干道路、城市轨道交通、快速公交为主体的交通网络，连接北部主城、董家口港城，实现半小时通行目标。

    【代表建议】

    设“知识产权特区”为国家提供新经验

    支持西海岸经济新区建设，不少人大代表出谋划策，其中黄岛代表团市人大代表栾少湖提出一个《关于在我市“西海岸经济新区”设立知识产权特区的建议》，认为目前新经济的典型特征，是以知识产权为代表的创新产业。尤其是西海岸经济新区不能走老路，不能靠牺牲环境，不能靠粗放型发展，要立足自主创新。经济核心是战略性海洋新兴产业，这就需要特别重视其中知识产权的创造、管理、保护和运用。在《国家知识产权战略纲要》、《山东省知识产权战略》实施过程中，也特别需要青岛在西海岸经济新区走出新路子，为国家发展提供新经验。

    仿照中关村模式设立法律服务中心

    因此，栾少湖建议把西海岸经济新区作为“知识产权特区”新试验区。结合我市实际，参照《国家知识产权战略纲要》、《山东省知识产权战略》，制定《青岛西海岸经济新区知识产权战略》，从宏观上通过制定战略规划，指导全区的知识产权创造、管理、保护和运用。

    仿照中关村模式，设立专门的知识产权促进办公室和知识产权法律服务中心。知识产权促进办公室，是新区工作的机构，接受青岛市知识产权局监督和指导，在行政性质上属于西海岸经济新区的政府性事业机构。知识产权法律服务中心，即知识产权法律服务平台，负责知识产权中介服务联盟的日常工作，组织面向新区提供知识产权法律咨询、培训、宣传、调查委托业务、诉讼委托业务。

    对西海岸经济新区和我市高新区、蓝色硅谷区的知识产权管理进行综合衔接优化，增大辐射和带动作用。对西海岸经济新区的专利申请费用，特别是发明专利申请，在当前政府资助范围内优先保证。

    通过3年努力培育一批“蓝色”企业

    政府可以圈定创新型试点企业，引导建立完善的知识产权管理体系，力争通过3年的努力，培育一批具有自主知识产权的“蓝色”品牌企业，逐渐推广形成具有较强核心竞争力的行业集群。同时支持新区同行业形成联盟，组建专利池，开展专利许可经营。推行融资信托计划，以杠杆的方式，鼓励用知识产权作价入股、质押融资等方式创业。

    对西海岸经济新区内的侵犯知识产权行为，建议在法律规定的范围内，从严处罚，提高行政查处和司法审判的执行效果，吸引外商品牌企业开发投资。(记者 刘延青)