先看病后付费青岛正试点 两市医院告别以药补医

    7月城乡低保标准再提高

    我市今年将实施涉及低保、殡葬、养老、医疗救助等方面的多项新政

    政府工作报告提出：今年我市将提高城乡低保标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。免除死亡居民基本殡葬费。新建9处敬老院，提升敬老院设施和服务水平。探索建立老年护理保险、养老机构意外伤害保险和高龄津贴制度，大力发展医养结合的机构养老、社区养老和居家养老，重点解决困难老人、空巢老人的生活照料和医疗康复问题。记者从市民政局了解到，今年，我市将出台涉及低保、殡葬、养老、医疗救助等方面的多项新政，进一步完善社会保障体系，切实保障和改善民生。

    城乡低保7月再提标

    市民政局局长、党委书记姜军建介绍说，在去年我市城乡低保大幅提标的基础上，今年7月1日起，我市将再次提高城乡低保标准：城市低保标准由每人每月420元提高到480元，农村低保标准由每人每年2604元提高到3000元。

    青岛市和市（区）财政将投资8500余万元，将于今年第二季度开始实施免除死亡居民基本殡葬费：我市行政辖区内居民去世后，免除其家属（机构）在殡仪馆的基本殡葬费（遗体接运、冷藏存放1天、火化和骨灰寄存1年），减轻人民群众负担。

    今年，我市还将拓展儿童福利服务领域，探索残疾儿童福利普惠制，扩大孤残儿童社会养育范围，进一步推进孤残儿童福利服务社会化，加快“明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地”建设步伐。

    居家养老城乡一体化

    作为全国人口老龄化程度比较高的地区之一，目前，我市60岁以上老年人口有128万，占全市总人口的16.75%，高出全国平均水平3.49个百分点。而今后，我市老龄人口还将以每年3.2%的速度递增，如何让百余万老年人老有颐养？市民政局局长、党委书记姜军建表示，今年将着手制定我市未来三到五年的养老政策，进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。

    新建9处高标准敬老院

    老年公寓、敬老院也是老年人颐养天年的重要场所。目前，全市城乡共有243个养老机构，总床位2.8万张，千名老人占有床位21张。姜军建局长介绍说：“我市今年将新建9处高标准的敬老院，除改造青岛福彩养老院南九水路老年公寓外，五市三区将各新建一处敬老院。其中，五市每处建筑面积不低于3万平米，不低于800张床位；三区每处建筑面积不低于2.5万平米，不低于800张床位。同时，资助社会力量在七区和即墨、胶州、胶南三市各建养老机构3万平米、新增床位不少于1000张，在平度、莱西各建养老机构2万平米、新增床位不少于700张。”

    医疗救助金即时结算

    市民政局会同市卫生局、人力资源和社会保障局、财政局去年出台了《青岛市城乡困难居民医疗救助制度》，在已建立的全市城市、农村医疗救助制度的基础上，实现了城乡一体的医疗救助目标，完善了全市医疗救助保障体系的基本框架，使低收入家庭的基本医疗需求得到了制度性保障。今年，将制定青岛市城乡医疗救助一站式即时结算服务措施，建立与城镇医保、农村新农合捆绑结算和救助的运行平台；开展社区救助工作站试点，进一步提高社会救助规范化水平。届时，城乡医疗救助对象不必花费几天时间跑好几个部门，而是通过“一站式”即时结算服务窗口，当场就能拿到医疗救助金。（记者 于小阳）

    新农合筹资人均超300元

    参合农民看病最高报销12万元 乡镇卫生院、村卫生室都已经实现了门诊报销

    政府工作报告指出，我市将完善新农合制度，最低筹资标准提高到每人每年300元；完善财政、价格和医保补偿机制，全面推行基层门诊费用报销。记者昨日从市卫生局了解到，新农合筹资标准今年已经上调，人均水平超过了300元，乡镇卫生院、村卫生室都已经实现了门诊报销。

    五市筹资上涨100元

    据了解，近年来我市新农合筹资标准持续上涨，去年还实现了五市统一筹资标准。据了解，从本月起，我市已经开始调整三区五市的新农合筹资标准，其中五市从每人每年200元的筹资标准上调至300元。三区的筹资水平2011年均为每人每年340元，“崂山区和城阳区的筹资标准上涨到了400元，增幅平稳。”市卫生局有关负责人介绍，黄岛区今年的增幅最大，从340元涨至450元。黄岛区卫生局副局长李宝三表示，黄岛区之所以大幅度提高标准，是为了提高参合农民的报销水平。“因为黄岛的农村中青年多数都就业了，参加了职工医保，而学生群体中多数参加了居民医保，农村户籍的人口越来越少，参合农民多为老年人，医药费支出较高。”李宝三解释说，虽然筹资标准上涨了110元，但这部分费用全部由各级财政承担，参合农民的缴费标准一分也没有上涨，但保障水平却提高了一大截。

    在提高筹资标准的基础上，全市新农合年度报销“封顶线”也从去年的10万元，提高到了12万元，这只是住院医药费报销数额，如果算上门诊大病和普通门诊统筹，三区五市参合农民的最高报销额度将远高于这个数字。

    门诊看病报销额也要涨

    从新农合今年的调整来看，呈现出了普遍上涨的态势。作为看小病的小医院门诊，今年的报销比例也将上涨，各区市已经开始调整政策。“黄岛区的社区医院能报销35%的药费，以及25%的注射费，而且没有起付线，乡镇医院有50元的起付线，超过部分可以报销35%，门诊报销封顶线为320元。”黄岛区卫生局有关负责人介绍，今年将调整报销方式，目前规划将乡镇医院的50元起付线取消，这样能让花费数额少的患者也能享受报销待遇。此外，城阳区卫生局副局长江喜范也表示，目前城阳已经把村卫生室也纳入了门诊报销范围，居民看小病也能报销，下一步将按照市卫生局的要求提高报销比例和支付限额。

    除了门诊看病可报销，莱西市去年底还拿出950万元资金，用于2011年度住院患者的 “二次报销”，“原则上只要报销数额尚未达到封顶线，就可以再报销20%。”莱西市卫生局有关负责人表示，如果一名患者住院花费10万元，但只报销了5万元，按照20%的比例，他还可以再报销2万元。 （记者 陈珂）