中央定调2012：稳中求进

    提高中等收入者所占比重 营造实业致富氛围 提高发展的包容性 明年经济发展“稳”字当头

    昨日，为期3天的中央经济工作会议落下帷幕，这是在当前国内外经济形势复杂，明年宏观调控难度大的背景下召开的，也是 10年来，最迟召开的中央经济工作会议。从中央经济工作会议的新闻稿中看，明年将“稳”字当头，仍延续今年“积极的财政政策和稳健的货币政策”，并确定要突出把握好稳中求进的工作总基调。

    会议内容：推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    解读：“稳”是1994年以来历届中央经济工作会议新闻稿中出现频率最高的词汇，今年中央经济工作会议的新闻稿共出现35次“稳”，18次“稳定”，既有政策的稳定、金融稳定、经济稳定，也有社会稳定等各方面。

    财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，目前经济的不确定性、复杂性加大。同时，周边政局和世界经济形势的动荡，全球经济减速，充满了不确定性。因此，稳定要体现在稳增长，经济减速是“十二五”趋势，但不能骤降，也不能因为意外情况而导致急剧滑坡。这里的“稳”不是保增长，而是防止急剧滑坡。物价稳定，指的是平稳回落，从目前整体情况看，需要防止物价反弹。因此，“稳”更多是预防。

    全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，因为国内外环境的变化，“稳增长”成为明年经济工作的首要任务。但需要注意的是，“十二五”是经济转型的关键时期，因此，目前我国需要将短期目标和中长期结合，即保增长和长期的经济结构转型结合。

    迟福林说，目前，拉动消费、扩大内需仍是我国经济工作的首要任务。在此前提下，加大改革力度非常重要。在强调扩内需，强调增加居民收入，关键问题是以收入分配为重点的改革突破。目前，已经走向消费主导的经济转型，既决定中长期的经济增长，又是下步经济转型与改革的基本选择。既需要解决收入分配格局调整等突出问题，也需要解决政府转型等深层次问题。 国家将抑制资金泡沫化、金融化 关键词[实体经济]

    会议内容：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

    解读：迟福林认为，在经济增长不确定性背景下，实体经济是保增长的基础。近年确实出现了泡沫经济，因此要引导实体经济投资。同时，下一步发展要把实体经济作为发展的基础，尤其在国内经济转型的背景下，实体经济尤为重要。外部经济环境的不确定性增加，导致房价等容易大起大落。在国内目前的结构背景下，实体经济也是保持国内经济稳定的基础。 “现在倡导发展实体经济，透露了一个信号，即未来在结构调整中，更多政策将支持实体经济发展，服务业发展也偏重于生产性服务业。 ”

    刘尚希认为，近年来出现的民营企业老板抽资金调至虚拟经济，比如金融投资和投资房地产、农产品炒作等，从而形成金融泡沫，加大了整体经济运行风险。加大发展实体经济，从根本上减少经济泡沫。“相比之下，实体经济投资则较为稳定。因此这也表明，国家将加大力度抑制资金泡沫化、金融化。 ” 提高中等收入者比重需建立职业社会 关键词[中等收入者]

    会议内容：面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

    解读：中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，2006年的中央经济工作会议中提到“稳步扩大中等收入者比重”，此后也有“提高低收入者的收入”等表述。而今年的中央经济工作会议从战略层次更高、更宏观的角度提出来，将提高中等收入者比重成为扩大内需的重点。

    苏海南说，理想的收入分配结构式“两头小中间大”，而我国现在中等收入者比重只占23%左右，比例太少。

    国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，让更多的人成为中等收入者，能够真正改变他们的消费习惯，从而提高消费水平和消费档次。

    杨宜勇认为，中等收入者比重提高应该是从建立职业社会，提高劳动者素质开始，“农民工当然不可能是中等收入群体，需往有技术的职业方面发展，调整就业结构，中等收入社会就是专业人士的社会。 ” 楼控不动摇，中央与地方博弈不可避免 关键词[房价回归]

    会议内容：要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

    解读：中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，房地产宏观调控进行一年多，国内房地产泡沫逐渐挤出，虽然准备存款准备金率下降，但通过住建部透出“限购令”继续执行，加上中央高层的多次表态——国内房地产宏观调控政策不会改变，地产开发商及地方房地产宏观调控逆转的希望仍然不会实现。

    有数据显示，国内主要城市土地市场总出让金减少，今年地方政府的土地财政将可能减少上万亿元，中央政府与地方政府的政策博弈不可避免。

    易宪容说，中央政府一方面继续全面落实宏观调控，表明一个决心，但也要让宏观调控不对经济冲击造成太大影响。也就是说，既要让房价下降对民众有所交代，也要保持这种调整平稳而防止经济下滑失控。房地产市场的纠结，中央政府要实现很好的平衡并非易事。 “预调微调”是根据具体情况适当放松 关键词[预调微调]

    会议内容：（明年）要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

    解读：近日已经在近三年以来首次下调存款准备金率，被看做是货币政策在稳健下的“相对放松”的信号。

    刘尚希认为，“预调微调”指的是根据具体情况适当放松。因为目前很多中小企业融资困难，由此导致大企业成为资金“剑客”，引起更大问题。单纯紧缩货币政策，并不能减少资金流动，反而抬高资金成本。

    刘尚希说，货币政策“微调”已经开始，新增信贷余额有所反弹。随着政策的预调微调，未来经济即将趋稳回升。