海南东方一开发商行贿近千万 绊倒数十名官员

　　“用我的钱买你的权，用你的权赚我的钱。”这大凡是行贿者的真实心理写照。 ——题记

　　开发商绕开征地程序，低价囤积集体土地，又通过收买政府官员，高价倒卖给政府变成政府储备地。官商联手，形成利益同盟。这起发生在海南省东方市的土地腐败大窝，牵出包括原市长、原市委副书记和土地、建设、城投等部门负责人在内的数十名官员，发人深省。

　　这起土地腐败窝案的主角——东方市沐龙湾农业观光开发有限公司总经理

　　2011年6月28日，儋州市法院对东方市原政协委员张延安涉嫌行贿案作出一审判决，以行贿罪判处有期徒刑13年，并处没收财产100万元；对其非法所得继续追缴。审判后，张延安认为量刑过重，已向法院递交书面上诉状。

　　据悉，张延安到案后，除交待检察机关已掌握的向卢子才行贿62万元的事实外，还如实待了检察机关未掌握行贿916.7万元的事实。

　　法院认为张延安为牟取不正当利益，给予非国家工作人员13万元，数额较大，其行为已构成对非国家工作人员行贿罪；为谋取不正当行利益；多次向多名国家工作人员行贿622万元，还协助张生豪给予国家工作人员343.7万元，严重损害国家工作人员职务行为的廉洁性。其行贿款均系通过非法手段获取，情节特别严重，其行为又构成行贿罪，依法应与所犯的对非国家工作人员行贿罪实行数罪并罚。

　　金钱开路 低价囤地千余亩

　　话说年仅47岁的张延案在东方市是远近闻名的大老板，此人住着别墅楼，坐着宝马车一幅大款派头。

　　2007年底，卢子才、卢运旺（均已另案判刑）分别当选为东方市八所镇皇宁村委会主任和党支部书记后，商量对皇宁村村道进行硬化建设。2008年初，卢子才和卢运旺决定将村道硬化工程交给张延安承建。到了2008年8月，村道硬化工程完工结算验收，工程造价共计470万元。

　　然而，工程完工后，村里一时付不了工程款。张延安灵机一动，要求以皇宁村甘蔗坡集体土地按每亩1万元转让给他，抵扣工程款。双方同意后经测算最终以皇宁村甘蔗坡的460亩地抵工程款。为使验收工程一路绿灯，并顺利完成工程款抵扣土地工作。几天后，张延安请卢子才、卢运旺等13名村干部到西环茶艺馆一间包厢里，让13名村干部在工程验收结算单上签名按指印，张延安当即拿出13万元分给每人1万元的好处费。

　　就这样，张延安将460亩土地囤积到自己的手中，张延安可谓是吃着碗里的，看着锅里的。作为土地开发商，他确有先见之明。很快，他又盯上了皇宁村委会甘蔗坡地1078亩地，其中西侧约500亩（含抵村道硬化工程款的460亩），东侧约618亩。2009年初，张延安与卢子才、卢运旺商定将全部1078亩甘蔗坡地按每亩1万元的价格转让给他。

　　双方很快达成一致。正是此次低价征地，被觉醒了的村民实名举报，才掀开了东方土地腐败窝案的盖子。这些村官们为张延安争取不正当利益真是费尽心机，不过他们也得到了丰厚的回报。2008年至2009年间，张延安先后送给八所镇皇宁村委会卢子才、卢运旺等7名村干部457万元的感谢费。

　　应该说，有时发财机遇往往也青睐那些心怀叵测的投机者。这不，海南省东方农业银行，为了收回怀东公司和恒翔公司的逾期不良贷款，东方农行决定对上述两公司的贷款抵押物即位于东方八所镇二环路东侧的八所房地产公司提供贷款担保的两宗土地进行处置。2007年2月初，海南招标拍卖有限公司对上述两宗土地进行公开拍卖。谁料，在拍卖过程中，张延安得到时任中国农业银行东方支行行长戴民的帮助，顺利竞得上述两宗土地，为感谢戴民张延安先后两次向其行贿共计50万元。

　　对于这样人证物证俱全的事实，张延安的辩护律师在庭审中，硬说是张延安在竟买两块土地中给戴民送钱不是谋取不正当利益，其行为不构成行贿罪。不过，对这事实，法院在开庭前已作了调查。当庭对律师提出的辩解予以回绝。

　　经查，东方市农行虽然报经上级部门批准，通过拍卖公司公开竞拍贷款抵押土地，但张延安为了谋取不正当利益，多次找戴民沟通和了解拍卖的进度，并得到戴民的帮助，点拨张延安准备相应的资料及如何去竟买，在公开竞拍前让农行的经理林华瑜通知张延安说那块地现在林拍卖了，底价大概是每亩4万多元。证人文业友的证言证实孙才丰为了凑够竞拍人数，叫文业友报名参加竞拍，不久文业友和孙才丰一起到海口市参加拍卖，以文业友的名义竞拍到其中一块土地，相关费用和手续由孙才丰和张延安办理。故辩护人提出张延安向戴民行贿50万元，没有要求戴民提供非法帮助，谋取非法利益，其行为不构成行贿罪缺乏事实依据。

　　买通官员 土地被征获暴利

　　几年来，靠做工程起家发财的张延安，转眼间又成了拥有千余亩土地的地产商。他坚信全国只有一个海南岛，土地是越开发越少，地价只有增值，决不会贬值，靠这些土地赚钱是早晚的事。

　　2008年8月，东方市政府确定征收500亩土地兴建东方市人民医院住院部。闻听喜讯，张延安高兴的一夜没合眼。他反复思忖着如何才能将自己手中的土地被政府征用，从而获取丰厚利润。

　　翌日一早，他先找到多年的好友东方市建设局局长赵赞强表明了自己的心迹，并希望赵局长帮忙，事成之后，一定重谢，赵赞强见地产商找他办事想必又有进项，何不顺水推舟，做个人情？于是便满口答应一定帮忙。

　　机不可失，失不再来。在生意场上打拼了数十年的张延安，思忖再三，还是觉得只有赵赞强一人帮忙，将500亩土地让政府征用怕把握不大。很快，他决心来个双管齐下，万元一失。

　　紧接着，张延安找到时任东方市城市建设投资有限公司总经理何明高帮忙，在人民医院建住院部项目上征用自己的土地。并表示事后肯定感谢。何明高立即答应帮忙。

　　在政府征地中，有了这两位实权人物的帮忙，张延安心里踏实了许多。

　　张延安的心似明镜，如今这社会无论求谁办事，不能只是说说而已，必须附诸行动。他很快准备好20万元现金。一天，他约赵赞强到东方市西环茶艺馆喝茶。张延安在西环茶艺馆的停车场等赵赞强开车到后，就将用银行的装钞袋包装的20万元从赵的车窗丢到他车里的副驾驶座，然后匆匆离去。

　　案发后，张延安坦言，送20万元给赵赞强是因为赵赞强是建设局的局长，对征用哪块地说话还是有一定影响力的。并且还负责划红线图，正是有赵赞强的帮助，张延安那500亩地才被市政府征用作为医院住院部用地。

　　2009年6月，东方市政府又准备征用张延安的676.3亩地作为政府储备用地，因为政府准备征用的地中有一块地是有争议的，张延安担心这块地有争议而影响到他的地被征用。而赵赞强是确定征地的领导，所以张延安找到赵赞强并向他提出在确定征地时不要把那块争议地包括进去，这样才能确保张延安的地会顺利被政府征用，张延安还向赵赞强表示其会送钱给他。

　　当建设局划好红线后，有一天张延安和赵赞强在西环茶艺馆喝茶时，赵赞强就告诉张延安说张延安那块地被政府征收了，张延安闻听大喜。

　　是年8月中旬，征地补偿款转到张延安的账户后，张延安取出15万元。打电话约好赵赞强在西环茶艺馆的停车场，见面，等到赵赞强开车过来后，张延安到他车门边将一个黑色塑料袋包装的15万元现金交给他，并他说了一些感谢的话，赵点示意后，便开车走了。在政府征地过程中，正是由于赵赞强的帮忙，才使张延安的地全被划进征地范围，最后顺利被市政府征用为政府储备用地。

　　平心而论，在政府征用建人民医院住院部项目的500亩土地时，东方市城市建设投资有限公司总经理何明高也起到了关键性作用。这是张延安事后得知的，后来他很快兑现了承诺。2008年9月，当张延安收到征款后的一天，约何明高到西环茶艺馆唱茶。在西环茶艺馆的停车场，他将事先准备好的用黑色塑料袋装好的30万元现金交给何明高，说这是给他的辛苦费。何明高接过钱后就开车走了。张延安交待，他之所以送30万元给何明高，是因为政府征用其500亩地的过程中，政府是有几块地何以选择的。在医院住院部用地项目选址、土地丈量、办理手续时得到了何明高很大的帮助，才使这500亩地才顺利被政府征用。此外，在赔偿金的支付方面，也得到了何明高的帮助。所以才送给何明高30万元的感谢费。