地球70亿人时代来临 青岛30余年少生570万人

    ■成果

    青岛30余年少生570万

    相当于全市现有户籍人口7/10

    改革开放30多年来，在历届市委、市政府的正确领导下，我市人口和计划生育工作与社会

    我市自上个世纪70年代初推行计划生育工作。党的十一届三中全会以来，我市人口计生工作主要以控制人口数量、稳定低生育水平为首要任务，有效地遏制了人口过快增长，30多年全市少出生570万人，约占全国、山东全省同期少出生人口的1/140和1/10，相当于全市现有户籍人口的7/10。群众婚育观念发生了很大转变，平均家庭规模由1978年的4.07人降低到2008年的2.75人。人口出生性别比连续16年保持在107正常范围内。人口再生产类型实现了由“高出生、高死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。

    ■人口与经济

    30年来，全市少出生570万人，为社会家庭节约抚养费2280亿元，相当于2007年青岛市财政总收入的2.1倍。生育率下降，优化了人口年龄结构，人口总抚养比由1978年的50%左右下降到39%，形成了40年的“人口红利期”，将为我市经济发展提供良好的人口资源。

    ■人口与社会进步

    控制人口过快增长不仅产生巨大经济效益，还产生了良好的社会效益。人口数量的有效控制，缓解了人口对社会发展、交通就业等压力；人口素质提高，又为社会事业发展提供了人力资源。

    2007年，我市在校生为8404万人，不实行计划生育，将增加约64.42万人，还要再增加968所中小学。

    2007年，全市拥有医疗卫生机构、医生、病床分别负担的人口为3582人、222人、252人；不实行计划生育，将会达到6275人、364人、411人。

    人口控制减轻了就业、交通、住房等压力，大大促进了社会和谐发展。

    ■人口与生活水平

    由于实行计划生育，孩子少，负担轻，不仅可以减少家庭抚养孩子费用，而且有利于父母有更多的时间和精力投入到工作生产中，增加收入，提高生活质量。

    2007年城市居民人均可支配收入17856元，1978年336元；2007年农民人均纯收入7477元，1978年141元；2007年城市人均住房面积23.72平方米，1978年5.92平方米；2007年农民人均住房面积30.95平方米，1978年1.34平方米。

    ■人口与可持续发展

    空间是人类生产生活的基地和场所。2007年 ，全市人口密度为711/平方公里，如果不实行计划生育，我市目前人口密度每平方公里多出534人。

    人类生存离不开土地。2007年，我市人均耕地仅为0.82亩，如果不实行计划生育，人均耕地仅有0.18亩；

    2007年，我市人均粮食为397公斤，如果不实行计划生育，人均占有粮食仅为226公斤。

    2007年，我市人均占有水资源量只有291立方米，如果不实行计划生育，人均占有水资源量只有166立方米。（记者 张潇丁）

    ■青岛市人口发展变迁

    青岛建置初期，有青岛村、小鲍岛村、大鲍岛村等20余个村庄，仅有350余户人家，总人口1万余人，主要从事农业、渔业、家庭手工业以及商贸业。德国侵占时 ，期城市建筑、交通运输业兴起和发展，外来人口加入建筑业和工商业，青岛人口迅速增加。1901年为14000余人，1913年市区人口发展到53312人。其间，主要由于男性劳动力的涌入，男、女性别比差异很大。日本第二次侵占时期，工厂企业大批倒闭或停产，工人大批失业，百姓流离失所。1943年市区人口降至441473人，较1941年减少16万余人。

    解放后，随着人口出生率的提高和人口死亡率大幅下降，人口自然增长直接影响青岛市人口的增加。1949~1970年，青岛市人口出生每年增加15万人左右，年平均出生率为33.38‰，平均自然增长率为20.16‰。1971年实施计划生育后，人口自然增长减慢。1971~1990年，虽然人口自然增长率大幅度下降，但由于人口基数太大，所以每年净增人口的绝对值仍较大，净增人口120.9万人。

    随着人民精神生活和物质生活水平的不断提高和医疗卫生条件的逐步改善，人口素质明显提高。一是表现为人口预期寿命提高。1990年提高到70.79岁，高于全国人均寿命68.5岁。二是表现为人口文化素质也明显提高。第六次人口普查数据表明，同2000年相比，受过高等教育的人口明显增多，每10万人具有大学受教育程度的由5564人上升为14864人；文盲人口为34.38万人，减少20.65万人。

    青岛市确立新时期“一二三四五”思路

    进入“十二五”崭新时期，市人口和计划生育委员会在2011年初确立新时期“一二三四五”工作思路。

    确立“一条主线”：以科学发展观为统领，坚定不移构建“和谐人口、诚信计生”这条主线。

    抓好“两个结合”：抓好落实国家、省人口和计划生育工作要求与青岛实际的结合；抓好人口和计划生育工作与经济社会、资源环境全面协调可持续发展的结合。

    推进“三个统筹”：统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题；统筹解决人口与经济社会、资源环境协调发展问题；统筹各相关部门的人口信息资源、行政管理资源及各种社会资源。

    实现“四个转变”：发展方式由单纯的控制人口数量向稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展转变；发展理念由计划经济的管理理念向社会主义市场经济的管理服务理念转变；服务对象由户籍人口为主向实有人口转变；服务内容由避孕节育为主向计划生育、优生优育、生殖保健等公共服务转变。

    坚持“五个不动摇”：坚持工作正确方向不动摇；坚持发挥政治优势不动摇；坚持群众工作路线不动摇；坚持求真务实理念不动摇；坚持发挥本土优势不动摇。