李沧区关于在全区宣传文化系统开展“三个一切”群众路线主题教育活动的实施意见

    群众工作是我们党的优良传统和政治优势。宣传思想文化工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要任务，应当在贯彻群众路线上走在前面、做出表率。根据中宣部、省委宣传部和市委宣传部的部署要求，结合我区实际，决定在全区宣传文化系统开展“三个一切”群众路线主题教育活动。现提出如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照宣传思

    二、主要任务

    （一）树立群众观点。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

    （二）解决突出问题。重点解决宣传思想文化工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与“三个一切”活动主题要求不适应不符合的问题，解决宣传思想文化队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动宣传思想文化工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

    （三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态，了解普通百姓的生存状态，感受群众的喜怒哀乐，进一步增进群众感情、拉近群众距离；了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，求真务实、真抓实干，把工作做到群众的心坎上；以实践为课堂，拜群众为师，从群众的实践中汲取智慧和营养，改进学风和文风，全面推进宣传思想文化队伍作风建设呈现新气象、新变化。

    （四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，围绕工作决策、政策措施、制度保障、载体平台等方面，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育活动成果，让宣传文化工作者经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

    三、活动安排

    这次教育活动面向全区宣传文化系统全体党员干部职工，从2011年7月开始，到党的十八大召开前结束。整个主题教育活动以开展大讨论、下基层行动、创新实践活动“三大活动”为载体，统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动教育活动扎实有效开展。

    （一）扎实开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念 各部门各单位要认真组织党员干部职工，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，争做让党和人民满意的宣传文化工作者。

    1、广泛组织学习。把学习作为提高思想认识的重要渠道，夯实学习教育基础。7月至9月，各部门各单位要组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习党和国家领导人关于群众路线、群众工作的重要论述，学习宣传思想文化工作贯彻群众路线的重要文献，学习宣传文化战线密切联系群众、真情服务群众的好传统好作风好经验。要严格制定和落实学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流、专题讲座、知识竞赛、参观学习等多种形式，激发学习热情，提高学习效率，形成学习热潮，确保学习活动落到实处、见到实效。

    2、开展党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，丰富党课教育形式内容。自2011年9月到2011年12月之间，各部门主要负责同志要制定计划，集中开展上党课活动。

    3、进行“四查四看”。9月开始，在学习教育的基础上，召开组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

    4、征集意见建议。9月份，开展宣传思想文化工作问政于民、问需于民、问计于民“三问于民”意见建议公开征集活动，通过问卷调查、搜集社会舆情、召开座谈会、研讨会等形式，全面进行问、查、改、评。

    5、交流学习体会。每个党员干部职工要在广泛学习、撰写心得体会的基础上，认真组织学习交流。9月上旬，各部门各单位要普遍举办一次学习体会交流活动，进一步强化群众路线观念，增强做好群众工作的内动力和自觉性。

    6、举办征文演讲比赛。9月中旬，各部门、各单位择优推荐5篇征文报区委宣传部，区委宣传部将择优推荐参加全市征文演讲比赛。

    （二）深入开展宣传文化工作者下基层行动，着力转变工作作风，多为群众办实事 各部门各单位要按照“带着课题下基层、带着任务下基层、带着感情下基层”的总体要求，精心组织，周密部署，有计划地组织宣传文化工作者，深入社区、企业、学校、军营，查民情，访民生，知民意，解民忧，向群众学习，为群众服务，使宣传文化工作者思想上受教育，感情上有触动，作风上有转变，使人民群众真正得实惠。

    1、广泛调研，积极探索。要带着课题下基层，确定一批富有前瞻性、针对性和实效性的调研课题，组织力量、安排时间，开展贯彻群众路线下基层大调研活动，广泛征求群众意见，进一步摸清工作中存在的问题，深入研究宣传思想文化工作服务群众的职责内容、特点规律及时代趋势，探索新形势下宣传群众、动员群众、服务群众的科学理念和有效途径，形成一批高质量、有份量的理论研究和调查研究成果。2012年2月中旬，全区宣传文化系统各部门各单位要在在认真调查研究的基础上，上报3篇理论研究和调研成果，区委宣传部将择优向市领导小组办公室推荐。

    2、突出重点、注重实效。要带着任务下基层，突出重点、注重实效、分类实施、综合推进。社科理论工作者要充分利用社科普及周、重点社科普及活动等社科普及平台，深入了解全区经济社会发展中的薄弱环节、民生问题、社会弱势群体情况、群众工作状况和基层群众关心的热点、难点问题，解答思想疑惑，架起科学理论与人民大众的桥梁，推动社科理论工作更加关注民生、服务社会。文化部门要深入基层，与市民互动，指导群众文化工作，培养基层文艺人才。宣传文化干部要深入基层，寓学习于服务之中，从群众反映强烈的突出问题入手，积极探索公共文化服务、思想道德建设和精神文明创建的有效途径。外宣工作要紧紧围绕区委中心工作和人民群众关心的热点敏感问题，倾听社会各界心声，了解党员群众需求，把党委和政府的声音及时传递给党员群众。

    3、情系基层、结对共建。要带着感情下基层，视群众为衣食父母、精神父母，感恩群众、情系基层。要积极开展结对共建活动，建立党员领导干部联系点，每个党支部确定一个基层共建单位，真心实意与群众交朋友，尽心竭力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。各部门各单位要建立下基层服务群众工作台账，加强检查督促和跟踪问效。

    4、交流成果、共同提高。各部门各单位要采取座谈会、汇报会等形式，认真总结活动开展情况，交流和展示调研成果。2012年2月底，召开全区宣传文化系统座谈会，交流教育活动情况及调研成果。

    （三）注重开展贯彻群众路线创新实践活动，打造优秀成果，建立长效机制 各部门各单位要结合工作实际，创新工作思路、完善工作措施，健全工作机制，努力推出一批理论成果、实践成果、制度成果和文化产品成果，不断把“三个一切”群众路线主题教育活动引向深入。

    1、创新实践活动。以服务基层、服务群众为出发点和落脚点，坚持重心下移，让群众共享文化发展成果。

    扎实推进学习型党组织建设。把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为首要任务，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，组织开展形式多样、贴近实际的形势政策阐释和宣讲教育活动。以纪念建党90周年、青岛建置120周年为契机，统筹安排、科学谋划，组织广大党员干部学习党的理论、党的历史，召开理论研讨会、现场观摩会、举办群众性文艺巡演、知识竞赛和征文活动，教育引导党员干部进一步坚定走中国特色社会主义道路、实现李沧跨越式发展的信念和决心。抓住领导班子和领导干部，落实学习制度，健全体制机制，广泛开展领导干部“带学帮学促学”活动，充分发挥对广大党员学习的示范引领作用。及时发现总结学习型党组织建设中的好经验好做法，树创先进，推介典型，发挥好先进典型的示范带动作用。进一步健全学习的组织领导机制、上下联动机制、考核评价机制和阵地建设机制，切实增强各项学习制度的执行力，不断提高学习型党组织建设的制度化规范化水平。以区直党委中心组和区宣讲团为主体，以基层党组织单位和社区党员群众为重点，创新宣讲方式，丰富宣讲内涵，进一步推进宣讲教育活动向基层和社区延伸。继续开展宣讲教育活动进机关、进企业、进学校、进社区、进公共场所“五进”活动，采取集中宣讲、点题宣讲、座谈讨论等方式，按需求、分层次开展形式政策宣传阐释、法律法规答疑释惑和社区“民生大课堂”普及教育活动。按照“贴近实际、贴近基层、贴近群众”的要求，创新宣讲形式，丰富宣讲内涵，推广普及“送教上门” 、“红色直通车”、“四大课堂”和“一对一、面对面”等宣讲教育活动创新形式，不断增强宣讲教育活动的感召力和渗透力，确保党的政策深入人心、全区大事群众了解。

    深入推进新一轮全国文明城市创建工作，持续提升城区文明形象。在全区开展“文明城市创建年”活动，实施素质、管理、环境、秩序、服务和未成年人思想道德建设“六大提升工程”，不断巩固和提升创建成果。坚持每月一个重点，开展“志愿李沧、文明先锋”、“礼行李沧、文明你我”、“文明城区大家谈”等“文明城市创建年”系列宣传教育促进活动，形成“全民参与、同创共建”的浓厚氛围。组织生态文明创建活动，大力发展爱国卫生运动。以“文明遍李沧、扮靓我的家”为主题，开展系列宣传教育活动，引导广大居民自觉维护洁净的市容环境。继续开展文明示范标志区域创建活动，以环境卫生好、社会秩序好、服务质量好、文明风尚好“四好”要求为标准，以公园、广场、商业大街及旅游景点、车站等为重点，打造一批文明示范标志区域。深入实施“文明秩序安全畅通示范工程”。组织开展“文明交通、和谐有序”、“有序乘车、文明你我”、“文明在你脚下、我们在你身边”主题宣传教育活动。着力提升创建文明城市常态化工作水平。加快推进五大文化建设，全面提升机关干部和居民文明素质。全面推进五大文化建设，组织开展25个板块活动，继续实施文明素质提升工程，广泛组织开展以“村改居”社区为重点的群众性精神文明创建活动。在全区机关扎实有效地开展多种机关文化建设活动，推动机关干部实现思想大解放、精神大振奋、信心大提升、作风大转变。深入实施 “四心”工程，加强“四德”建设。以“讲文明树新风”为主题，广泛开展“做文明有礼的李沧人”主题活动，通过文明知识宣讲，引导广大干部居民自觉践行“市民文明公约”和“八要八不要”行为规范。开展全民阅读、“爱国歌曲大家唱”等群众性活动。

    深入开展“我推荐我评议身边好人”和“感动青岛”、“感动李沧”道德模范评选活动，挖掘宣传一批有影响力和感染力的先进典型。组织开展“道德模范巡讲报告”、“学道德模范，诵中华经典，做有道德的人”等活动，做好帮扶生活困难道德模范工作。深化文明社区创建。以“做文明居民，建和谐家园”为主题，加强社区精神文明建设，深入开展道德、科教、文体、法律、卫生“五进社区”活动，不断提升社区文明水平。加强文明行业创建。在各窗口服务行业继续开展“擦亮我的窗口，为创城增光添彩”文明服务达标创优活动。加强未成年人“社会课堂”教育体系建设，将“社会课堂”教育纳入学校教育教学总体部署，切实使“社会课堂”成为未成年人愉悦身心、益德益智的第二课堂。抓好爱国主义教育示范基地和社区未成年人活动场所建设，继续做好“四点半学校”等社区未成年人服务工作。关注进城务工人员子女教育，保障和维护未成年人的切身利益与合法权益。深入开展“e网平安——共建文明和谐网络”、“健康空间——共创文明绿色网吧”、“清新视听——共绘文明多彩声屏”、“呵护心灵——共铸文明宁静校园”等主题活动。加强互联网法制教育和道德教育，推动形成文明办网、文明上网的良好风尚。 深入实施文化惠民工程，搭建李沧四季常青舞台，通过改造升级22处社区文化中心，实施群众文化“四百”工程，进一步夯实和谐文化基础。实施群众文化“四百工程”，在全区范围内打造百支文化特色队伍、培训百名群文活动骨干、组织百场文艺演出、开展百场电影放映，进一步丰富群众的精神文化生活。完成对楼山剧院改造工作的基础上，进一步推动文化馆、图书馆免费开放，最大限度地发挥公共文化设施效能。将22处有一定基础的社区文化中心升级打造成综合性强、特色鲜明的市规范化社区文化中心，形成文化设施布局合理、覆盖全区、服务便捷的“15分钟文化圈”。加大文化培训力度，做好基层文化骨干的指导服务工作，将基层培训工作由街道、社区，延伸到驻区部队、院校及企业。通过对村改居社区送图书、送演出、送电影和加强居民文化活动队伍培训等举措，丰富村改居社区群众的精神文化生活。大力实施“精品工程”。建立激励机制，调动各方积极性，围绕备战第十届中国艺术节、建党90周年、辛亥革命100周年和青岛建置120周年，以舞蹈、声乐、曲艺等门类的创作为主抓手，创作出一批群众喜爱的艺术作品，参加群星奖评比活动。扎实办好三大传统节庆活动。李沧之春巡游活动要扩展参与面，将广泛吸引企业、居民参与巡游。青岛民俗文化节将充分利用中心商圈浓厚的商业氛围，创办具有时代特色和鲜明李沧标识的购物节，不断提高“一站式购物天堂”的知名度和美誉度，将中心商圈打造成为在半岛有影响力的文化旅游购物圈，达到节会促发展、节会促旅游、节会促繁荣的目的，争取做成青岛市的名牌。社区文化节将重点办好最受群众欢迎的社区歌咏大赛和舞蹈大赛活动，充分体现全面参与的特色。组织开展好各类庆祝活动。结合“四百活动”的开展，围绕建党90周年和青岛建置120周年等重大节日，开展各类系列主题文化活动，营造吉祥热烈的节日氛围。完成好文化大拜年、欢乐广场周周演、李沧区首届中老年时装模特大赛等活动，真正做到全区文化活动开展月月有主题、周周有安排、天天有活动。坚持管理与繁荣并重，营造规范有序的文化市场环境。全面推进行政审批服务标准化体系建设。规范行政审批行为，提高行政审批服务水平，优化行政审批流程，继续扩大政务公开，提升行政审批效能。实施文化环境净化工程。在重点抓好校园周边、李村大集、早夜市以及节假日期间市场监管和以网吧接纳未成年人、文化娱乐和演出场所消防安全等工作重点的同时，开展网吧网络、图书音像、歌舞娱乐、非法出版物等专项治整活动，建设“文化环保”城区。坚持职能管理与社会监督相结合。进一步细化执法人员的责任，对执法人员实行分区、划片、包干、定责以及严格采取程序化执法等举措，运用网吧实时监控系统、净网先锋等监控平台，加大市场控制力。增收社会义务监督员，加大培训力度，使“扫黄打非”和文化市场管理工作形成全社会齐抓共管的良好局面。

    2、建立健全机制。各部门各单位要按照“三个一切”的要求，建立问政于民、问需于民、问计于民的决策机制；要着眼群众需求，坚持“三个面向”，创作生产更多更好的精神文化产品，建立广覆盖、均等化、便利性的文化服务供给机制；要加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众制度保障机制；要把群众作为文化活动主体，活跃群众文化生活，建立广泛性的群众参与机制；要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，建立群众监督评价机制；要加强宣传文化干部培训，重视街道和社区宣传文化队伍建设，充实工作力量，建立街道和社区的人才保障机制。

    3、搞好总结表彰。2012年年初，区里将开展宣传思想文化工作服务群众创新奖评选活动，对贯彻群众路线有突破性、创新性的制度机制、活动案例、服务项目等进行宣传推广。同时，将择优向市领导小组办公室推荐，对先进单位和个人进行表彰。

    四、有关要求

    各部门各单位要高度重视，把主题教育活动作为服务全党工作大局的重要举措，作为加强改进宣传思想文化工作的总揽抓手，作为加强宣传文化系统队伍建设的重要任务，放在战略和全局的高度，摆上重要位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

    (一)加强组织领导。各部门各单位主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，做好组织协调工作。区里成立主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织领导和工作协调，有组织、有计划、有步骤地推动主题教育活动深入开展。

    （二）搞好分类指导。宣传部和文化局等部门要结合自身实际和业务特点，制定具体实施方案，明确活动主题，精心组织策划。要加强宏观指导，及时调度活动进展情况，解决活动中出现的问题，研究总结经验规律，增强教育活动的科学性、针对性。

    （三）营造浓厚氛围。区电视台要精心组织策划有关专题，大力宣传教育活动的重要意义和部署要求，及时发布活动信息，做好重点活动报道。大力宣传教育活动中涌现出的先进典型，宣传教育活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

    （四）注重工作实效。要以良好的作风抓教育活动，紧密联系宣传思想文化工作实际、联系本部门本单位的实际、联系个人的思想和工作实际开展活动，做到方案务实、工作扎实、任务落实。要加强检查督导，确保活动各项任务落到实处。