四方区关于在全区宣传文化系统开展 “三个一切”群众路线主题教育活动的实施方案

    根据省委宣传部和市委宣传部关于在宣传文化系统开展“三个一切”群众路线主题教育活动的部署要求，结合我区实际，现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照宣传思想文化工作“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总要求，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，以“一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群

    二、主要任务

    （一）树立群众观点。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

    （二）解决突出问题。重点解决宣传思想文化工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与“三个一切”活动主题要求不适应不符合的问题，解决宣传思想文化队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动宣传思想文化工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

    （三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态，了解普通百姓的生存状态，感受群众的喜怒哀乐，进一步增进群众感情、拉近群众距离；了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，求真务实、真抓实干，把工作做到群众的心坎上；以实践为课堂，改进学风和文风，从群众的实践中汲取智慧和营养，全面推进全区宣传思想文化队伍作风建设呈现新气象、新变化。

    （四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，围绕工作决策、政策措施、制度保障、载体平台等方面，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育活动成果，让宣传文化工作者经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

    三、活动安排

    这次教育活动面向全区宣传文化系统全体党员干部职工，从2011年8月开始，到党的十八大召开前结束。整个主题教育活动以开展大讨论、下基层行动、创新实践活动“三大活动”为载体，统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动教育活动扎实有效开展。

    （一）开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，提高思想认识，强化群众观念

    要认真组织宣传文化系统全体党员干部职工，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，争做让党和人民满意的宣传文化工作者。

    1、广泛组织学习。8月至9月，组织全区宣传文化系统党员干部职工认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习党和国家领导人关于群众路线、群众工作的重要论述，学习宣传思想文化工作贯彻群众路线的重要文献，学习宣传文化战线密切联系群众、真情服务群众的好传统好作风好经验。要严格制定和落实学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流、专题讲座等多种形式，确保学习活动落到实处、见到实效。

    2、开展党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，丰富党课教育形式内容。8-9月，各级党组织要集中组织一次党课活动，党组织书记要带头讲党课。

    3、进行“四查四看”。9月上旬，召开组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

    4、征集意见建议。9月份，通过问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求对宣传文化工作的意见建议，全面进行问、查、改、评。

    5、交流学习体会。每个党员干部职工要在广泛学习的基础上、认真撰写体会文章。9月中旬，全区宣传文化系统各部门各单位要举办一次学习体会交流活动，并提报一篇征文。9月下旬，择优推荐5篇征文参加全市征文演讲比赛。

    （二）开展宣传文化工作者下基层行动，转变工作作风，多为群众办实事

    要按照“带着课题下基层、带着任务下基层、带着感情下基层”的总体要求，组织宣传文化工作者，深入街道、社区、企业、学校，查民情，访民生，知民意，解民忧，向群众学习，为群众服务，使宣传文化工作者思想上受教育，感情上有触动，作风上有转变。

    1、广泛调研，积极探索。结合全区“滨海新区，创新四方”大讨论活动，开展贯彻群众路线下基层调研活动，广泛征求群众意见，进一步摸清工作中存在的问题，深入研究宣传思想文化工作服务群众的职责内容、特点规律及时代趋势，探索新形势下宣传群众、动员群众、服务群众的科学理念和有效途径。2012年2月底前，每个科室提报一篇有份量的理论研究和调研成果。

    2、突出重点、注重实效。要带着任务下基层，突出重点、注重实效、分类实施、综合推进。宣传部门要深入基层，寓学习于服务之中，从群众反映强烈的突出问题入手，积极探索学习型党组织创建、理论教育、社会宣传、思想道德建设和精神文明创建工作的有效途径。文化部门和文化工作者要按照“文化惠四方”品牌要求，把“送文化”与“种文化”结合起来，突出加强基层公益性文化建设，实施区街挂钩共建，适应人民群众多层次、多方面、多样化的文化需求。新闻宣传工作者要紧紧围绕全区中心工作和人民群众关心的热点敏感问题，加大新闻宣传和网络舆情管理力度，把党和政府的声音及时传递给党员群众，不断提高四方美誉度。

    3、情系基层、结对共建。深入开展结对共建活动，进一步加强与帮扶对象的沟通联系，真心实意与他们交朋友，尽心竭力为他们排忧解难。各部门、各科室要深入联系点、街道、社区、企业、学校了解情况，指导、帮助、解决实际问题。要建立下基层服务群众工作台账，做好工作记录和归档。

    4、交流成果、共同提高。要采取座谈会、汇报会、信息提报等形式，定期总结活动开展情况，交流和展示调研成果。各部门每个月至少要提报一篇工作信息。

    （三）开展贯彻群众路线创新实践活动，打造优秀成果，建立长效机制

    1、创新实践活动。以服务基层、服务群众为出发点和落脚点，坚持重心下移，把更多资源投向基层，把更多项目放在基层，把更多的服务延伸到基层，让群众共享文化发展成果。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，大力推进文化惠民工程建设。积极推进基层文化示范点创建活动。广泛开展“文化惠四方”系列活动。不断创新“糖球会”、“群众文化艺术节”和“春之声”、“夏之舞”、“秋之乐”、“冬之韵”等特色节会活动方式，扩大活动影响力。组织好文化场馆向居民免费开放，举办主题文化活动。做好图书馆免费向全区中小学生开放工作。围绕全区中心工作，积极开展“转方式调结构”、“都市园区建设”、“发展文化产业”、“整治市容环境、创建文明城市”等主题宣传活动，宣传党的方针政策，传递服务信息。围绕典型打造，积极组织开展夏玉波典型事迹宣传推介工作，努力将其打造成全省乃至全国的重大先进典型。深入实施“四心工程”，加强“四德”建设。开展《社会主义核心价值体系建设实施纲要》学习宣传活动，全面提高居民的思想道德和文明素质。积极策划组织重大理论、重要会议精神及重要节点集中宣讲活动，通过各级宣讲工作者的辐射和带动，推动理论宣讲工作进进社区、进企业、进学校。深入推进学习型党组织建设工作，把着重解决群众关注的现实问题作为开展创建学习型领导班子和学习型基层党组织“两创”活动的出发点和落脚点，通过不断创新活动载体，努力使“两创”活动更加贴近实际，贴近群众。

    2、推出精品力作。要深入生活、深入群众，把人民群众作为表现主体，围绕贯彻群众路线活动中涌现出来的好经验、好做法及先进事迹、典型案例，精心创作一批反映四方特色，讴歌时代生活、歌颂先模人物先进的文艺作品和新闻作品，通过文艺演出、成果展览、媒体宣传等形式展示出来，让群众体检和感受活动实效。2012年7月，积极组织参加全市宣传文化系统贯彻群众路线文艺汇演。

    3、建立健全机制。要按照“三个一切”的要求，建立问政于民、问需于民、问计于民的决策机制；要着眼群众需求，坚持“三个面向”，创作生产更多更好的精神文化产品，建立广覆盖、均等化、便利性的文化服务供给机制；要加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众制度保障机制；要把群众作为文化活动主体，活跃基层群众文化生活，建立广泛性的群众参与机制；要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，建立群众监督评价机制；要加强宣传文化队伍建设，加强培训，提高整体素质。

    4、搞好总结。2012年6月，全区将组织开展工作总结。各部门各单位要对贯彻群众路线工作有突破性、创新性的制度机制、活动案例、服务项目等进行总结提炼，形成典型经验，提报相关总结材料。全区将推荐优秀案例参加全市服务群众工作创新奖评选活动。

    五、有关要求

    （一）加强组织领导。成立主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织领导和工作协调，落实领导和指导责任，有组织、有计划、有步骤地推动主题教育活动深入开展。

    （二）营造浓厚氛围。要充分利用网络、信息、市级媒体以及单位宣传橱窗、宣传栏等载体，大力宣传教育活动的重要意义和部署要求，及时发布活动信息，宣传教育活动中涌现出的先进典型，为活动开展提供营造良好的舆论氛围。

    （三）注重工作实效。要以良好的作风抓教育活动，紧密联系宣传思想文化工作实际、联系本部门本单位的实际、联系个人的思想和工作实际开展活动，把落实“规定动作”与创新“自选动作”有机结合起来，不断增强活动的吸引力和感染力。教育活动领导小组要加强检查督导，及时通报工作落实情况，确保活动各项任务落到实处。

    （四）坚持统筹兼顾。要把教育活动与推进学习型党组织建设活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与全区“大项目建设”活动结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。