《国家人权行动计划（2009－2010年）》评估报告

　　（四）老年人权利

　　老年人权益得到进一步保障。２０１１年，企业退休人员基本养老金在２００５—２００９年连续增加的基础上，月人均增加１４０元。目前，全国已建成养老机构３．８万个，床位２６６．２万张；社区服务中心１７．５万个，城市便民、利民服务网点６９．３万个；基层老年文化活动设施７０多万个；老年大学（学校）４万多所，在校老年学员超过４３０万；全国性老年社会团体１４家，分会遍及全国

　　（五）残疾人权利

　　残疾人社会保障和服务体系建设进一步加强。精神卫生法已列入全国人大常委会立法工作计划。《无障碍环境建设条例（征求意见稿）》已公布，《残疾人残疾分类和分级》国家标准已正式颁布实施。２０１０年３月，有关部门联合下发了《关于加快残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》、《关于加强残疾人法律救助工作的意见》。２０１０年，全国３５９２个法律援助机构为５．４万多名残疾人提供了辩护、代理等法律援助服务。

　　残疾人康复服务水平不断提高。两年来，安排中央预算内投资１．８亿元，支持３９６所中西部地区残疾人综合服务设施建设。目前，全国有社区康复站约１４．５万个，接受社区康复服务的残疾人数累计１２６８万；残疾人托养服务机构４０２９个，１４．５万名智力、精神和重度残疾人得到机构托养服务；实施“贫困残疾儿童抢救性康复项目”，惠及４万名贫困残疾儿童。

　　两年来，有关部门出台了《残疾人航空运输办法（试行）》，修订了《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》，修订了《机动车驾驶证申领和使用规定》，使更多残疾人获得申请驾驶证的资格。１００个城市开展无障碍城市创建工作，１１１８个地市、县系统地开展无障碍建设。２７个省级电视台开办了手语新闻栏目，３４１个公共图书馆建立了盲人阅览室。

　　２００９年５月，国务院办公厅转发了《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，明确了今后一个时期加快发展残疾人教育事业的目标、任务和措施。截至２０１０年底，全国特教学校共１７０６所，特教班１．６万多个，在校残疾学生５５万人。２０多个省（自治区、直辖市）制定了专项资助残疾学生政策。截至２０１０年，纳入“中西部地区特殊教育学校建设规划”，拟新建或改扩建的１１６０所特教学校，有８０％已经建成。

　　继续开展“全国就业援助月”、“万人就业工程”等专项残疾人就业援助活动。城镇新安排６７．４万残疾人就业，就业人数达到４４１万；农村１７４９．７万残疾人实现就业。

　　贫困残疾人的扶助力度进一步加大。有关部门联合下发了《关于优先解决城乡低收入残疾人家庭住房困难的通知》，帮助２２万余户农村贫困残疾人家庭进行了危房改造。城镇残疾人参加社会保险人数达４０５万；城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到１０．６万和６０．５万；２９２万城乡残疾人获得临时救济，１６０．４万城乡残疾人得到定期补助。

　　为残疾人提供更广泛的机会参加体育文化活动。开展全国特奥日，建设了２７个示范性国家全民健身助残工程，参加了美国冬季特奥运动会、温哥华冬季残奥会等四十项国际赛事。到２０１０年５月，成功举办了首届全国残疾儿童艺术节等重大体育文化活动，在１０００个社区开展残疾人文化进社区活动。上海世博会设立“生命阳光馆”，开创了在世博会上设立残疾人馆的先河。