提高个人所得税起征点

    [案由]

    近年来，提高个人所得税起征点一直是社会一大热点问题。个税在我国税收中的比例不足7%，属于次要税种。就我国个人所得税的征税目标, 其目的以调控收入差距为主，社会目标要大于财政目标。目前，个税近60%来自工资的薪金所得，20%至30%来自个体户生产经营和利息、股息和红利所得。目前对个税缴纳贡献最大的，仍是工薪阶层。

    [案据]

    1、现行个税的起征点为2000元/月。目前全国普遍调整最低工资标准，上海月最低工资标准为1120元，为全国最高；浙江省最高一档的最低月工资标准提高到1100元；广州市最低工资标准上调至1100元，深圳最低工资亦统一提至1100元。2010年度青岛市在岗职工平均工资也已达到25396元，也就是说青岛市一半以上的工薪阶层已具备缴纳条件，其调控收入差距的意义不大。

    2、目前，我国已基本具备条件实现“年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番的国民收入倍增计划”。收入倍增，缴纳基数和标准也应随之进行调整。

    3、如5000元的工资需要交纳个人所得税325元，其税负率高达6.5%。特别对于走出农村、到港口工作的农民工，往往是一个人赚钱养活全家，尚处于脱贫阶段。因此，降低工薪阶层的税收负担，提高其可支配收入，成为当前形势下的必然要求。工薪阶层作为个税缴纳主体，其收入以用于基本生活保障为主，提高缴纳基数从一定程度上等于增加收入、改善民生。

    [方案]

    1、调整工资薪金收入级次和税率，降低工薪阶层税负。建议：第一级次为3000元以内（含3000元），税率为3%，第二级次为3000-8000元（含8000元），税率为5%。这样调整的结果，若职工月工资为5000元，每月减少个人所得税235元；若职工月工资为10000元，每月减少个人所得税885元。

    2、在提高基数的同时进行区别对待。我国目前各区域发展不均衡，不适于全国统一一个征收级次。建议区别对待，由国家确定征收起征点区间，由省级政府制定各自的具体标准，报国家税务总局审批。

    3、增加仅有一套住房员工的个人所得税优惠政策。即月度按揭还款额高于公积金的部分，凭公积金中心出具的还款记录，允许其在计算个人所得税前扣除，从而降低工薪阶层购房负担。