关于创新驱动加快产业转型升级的建议

    二、大力优化产业结构

    进入21世纪，青岛提出了“大项目-产业链-产业群-产业基地”的产业集群发展模式，新的工业发展模式进一步推进了青岛工业由传统工业向现代工业转变的步伐。逐步形成了以家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等重点产业集群为支柱的工业体系。为此，要紧紧围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略和加快推进蓝色经济区、高端产业聚集区建设，按照主导产业抓集群，传统产业抓升级的思路，着力引进一批产业带动强的大企业大项目，重点培育一批特色产业集群和产业基地，不断增强产业竞争力。一是坚持集群化发展，抓好主导产业优化升级。家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程“四个主导产业”，要按照“大项目—产业链—产业集群—制造业基地”的思路,引进高新技术项目、促进产业链向高端演进；引进上下游关联项目、补齐产业链薄弱环节，引进主机配套项目、增强产业链规模与实力，形成上下游衔接、大小配套、结构合理的产业集群。比如，家电电子产业，要着力解决自主高端技术较少、规模效应不强，对国外先进技术依赖程度较高的问题，重点引进一批数字家电、集成电路等核心关键技术和配套企业，积极打造整机国内领先、产业链配套完善的研发和制造基地。二是坚持高新化发展，抓好传统产业优化升级。通过运用高新技术和信息化技术改造升级，改变以中低档加工为主的现状；通过运用新材料新工艺加强和改进产品设计，不断推出新产品，提高产品性能和档次；通过运用前沿科研成果，新上一批产业高端项目，使传统产业焕发新的生机。比如，机械钢铁产业，要针对缺乏重大成套设备生产能力、技术含量和附加值不高等问题，通过定向招商，重点引进高等级输变电设备制造、精密加工机械设备制造等项目，着力提高设备柔性制造能力，实现技术、装备和产品的高端变迁。三是要加强政府引导。根据定位的产业发展方向，制定产业发展政策和相应的规划措施，引导产业发展，优化产业布局，优化产业结构。

    三、大力发展新兴产业

    当今世界，科学技术迅猛发展，各国在能源、资源、生态、环境、人口以及社会生活的诸多方面遭遇前所未有的压力，各种新兴产业不断出现并互相渗透。国际金融危机以后，各国政府纷纷加大新能源、生物、信息、环保等战略领域的投入,新一轮技术革命和产业革命正在孕育中。我国正在全面建设创新型国家，在加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的同时，强调要突破制约产业转型升级的关键技术，促进战略性新兴产业加快发展。据此，我市制定出台了《关于推进工业新兴产业发展的指导意见》（青政办字〔2009〕158号），提出了重点发展新能源、新材料、生物医药和节能环保四个新兴产业领域，优先扶持10个方向的新兴产业发展壮大，完善产业链条，在全国同行业形成高端技术优势和规模效应。而当前制约我市新兴产业发展的问题，主要是：产业规模小，龙头企业少；经营管理人才和专业技术人才缺乏，企业内部人才支持不足；产学研结合不够紧密，技术优势没有变成产业竞争优势；投融资渠道不畅等等。为此，政府应积极引导，出台相应政策，营造有利于新兴产业发展的社会环境。一是有针对性地研究制定一系列鼓励新兴产业加快发展的扶持政策。着眼于新兴产业链高端，通过财政专项资金，支持新兴产业的技术创新和技术改造重点项目，培育新兴产业龙头企业，加快发展有自主知识产权优势的新兴产业群。二是推进产学研深度合作,提高新兴产业自主创新能力。鼓励新兴产业的骨干企业面向国内外广揽人才，建立健全技术创新体系，提高产业化能力和品牌影响力。充分发挥驻青研究机构、高等院校和高级专业人才团队的作用，积极开展新兴产业领域的基础研究、应用研究和试验发展活动。加强对新兴产业研发机构的引进。三是营造有利于新兴产业发展的社会环境。完善新兴产业风险投资机制，鼓励民间资金和创业风险投资支持我市新兴产业项目建设。完善公共服务条件，促进具备优势的新兴产业基地加快建设。引导新兴产业特别是初创企业提高自主创新、科学管理、诚信经营、勇创名牌的意识和水平。健全人才合理合法流动、知识产权保护、反不正当竞争等产业发展环境。鼓励中介服务机构围绕新兴产业发展需求开展业务。