尽快治理乡村垃圾抓紧优化乡村环境的建议

    （四）乡村垃圾处理方法和技术还很落后，不规范的垃圾堆放场所和过于简单的垃圾填埋场还比较多。

    由于农村人口居住相对分散，部分村庄没有统一规定的、规范的垃圾堆放场所，乡镇的垃圾填埋场也过于简单，甚至没有。偏远或落后的乡镇村庄，垃圾处理基本上还满足于面上看不见，一般是将河道、池塘、水湾、沟渠、村头偏僻低洼处当成天然垃圾场。垃圾靠风化，污水靠蒸发，仍是部分村庄处理垃圾的普遍现象。稍好一点的乡镇村庄实行分散收集清运后，简易覆土和填埋或集中堆放燃烧的垃圾处理方式。由于基本上没有垃圾处理设施，露天焚烧中的“白色垃圾”不能充分燃烧，造成大气污染；而倒在河沟、水塘中的生活垃圾逢到雨季，导致脏水横溢，对田地及地下水的污染更加严重。

    据莱西市经济开发区东龙湾庄三村村委工作人员介绍，该村的生活垃圾是运送到离村三华里以外的以前村集体挖掘的已废弃不用的沟渠；据平度市兰底镇刘家西埠村村委会主任介绍，该村的生活垃圾是拉运到村外已废弃的老河道，并予以填埋；据即墨市移风店镇上泊村村主任介绍，该村的生活垃圾分拣后，其中一部分可由设在村旁的大型沼气能源站给予解决，但有一部分垃圾，特别是遇到建筑垃圾时，只能往村子的湾里倒；另据崂山区北宅街道卧龙社区和王哥庄街道港西社区村主任介绍，在2003年以前，他们社区的生活垃圾都是倒在河沟里和挡浪坝内的盐碱地里，只是后来由街道统一清运后才解决就地简单处理问题。

    在平度市兰底镇垃圾填埋场现场，代表们直接看到的是离镇驻地不远的水塘边约一亩见方的垃圾堆，一半浸在水塘里，一半散落在塘边田地上。垃圾堆周边苍蝇扑脸，气味难闻，以至于引路前来观看的镇负责人不大情愿让人拍照，一再解释说前一段镇里刚用铲车平整过并用泥土掩埋过。但从现场效果看，并不尽人意。

    （五）部分乡镇村庄垃圾收集、清运和处置经费投入严重不足，甚至没有，导致专业保洁清运人员严重欠缺。

    据莱西市经济技术开发区东龙湾庄三村村委会工作人员介绍，2009年该村建了四个垃圾点，制止了头几年村民乱倒垃圾倾向。但由于无经费聘用垃圾清运工，只能由村“两委”干部齐上阵替而代之。从今年开始村里筹集了一点经费，一年出到4600元，也无人愿意来承担全村的垃圾收集清运任务。

    前述胶州市里岔镇后良乡村蔬菜垃圾满布路间、泛滥成灾的重要原因之一，也是苦于村中没有经费来源，无力聘任保洁工所致。整个里岔镇各村一年所有经费平均起来也就是3万元。

    城阳区夏庄街道源头社区有住户768户，全社区设有10个垃圾点，每点布有2-12个垃圾桶，配有12个保洁工，每人每月工资400元，全年共5000元工资。由于社区中无经济收入来源，不仅垃圾桶损坏无钱换（1个约需700元），保洁工的工资也开不下去。尽管社区对卫生要求严，但光找人干活不给钱，长此下去总是不行，成了一大难题。

    平度市兰底镇刘家西埠村一年拿出8000元雇用四人，要求每月仅保持3次往外清运垃圾。这8000元其实并不是村里的收入，而是村内一位企业家捐助的，像该村此种情况在兰底镇村庄中条件还算较好的。

    崂山区沙子口街道大河东社区在所有调研的村庄社区中属于垃圾清运经费状况和条件最好，也最值得推崇的。全社区总面积9平方公里，辖9个自然村，居民2800余人，号称沙子口第三村。该社区设垃圾集中点2个，日产日清垃圾桶12个，袋装化垃圾池30个，并投资10万余元新上垃圾清运车一部。该社区的环卫队伍现有人员20名，是由街道办事处安排的，按每人每月600元工资发给。但在实际发给时，只按16人算，不足的额度只能由社区再追加。好在该社区经济实力较雄厚，否则，也难以运转下去。

    平度市兰底镇全镇57个村，3.7万人，镇设城管办，有专门环卫机构用招聘方式聘用8名临时性环卫工人。这8名环卫工人一年工资10来万，全部费用加起来得20万元，这些支出都是镇财政从预算外挤出来的。在此等经济拮据状况下，镇里只能是顾首不顾尾，顾镇不顾村了。各村垃圾由各村自行处理，在质量上难以保证。镇里只能给各村提出要求，并通过一年中下村组织二三次检查予以监督。兰底镇负责人提出，对他们来说现在主要是资金问题，能否有一个专门经费渠道的问题。

    城阳区河套镇街道总面积553.2平方公里，现有18个社区，4.2万居民，街道设专业环卫工人，社区统一放置垃圾桶。对于垃圾清运运费采取街道出一块，社区（村）出一块的模式。街道对社区采用每月检查，以奖代补的方式，由街道财政出。城阳区政府对街道也有检查，有奖励，但奖励额度较少。据街道有关人员反映处理垃圾市里给的钱，连有的地级市也不如。

    在垃圾收集清运中，条件最好的当数黄岛区薛家岛街道。该街道共有33个农村社区，4.5万人口，加流动人口高达10万。街道设环境卫生办公室，环卫办下设环卫队共有31人，环卫工人平均月工资1500元。从2005年始除竹岔岛村以外，对农村垃圾实行统一收集清运。各农村社区均布设垃圾桶，环卫队仅各种车辆设施达11台，其中包括6辆压缩垃圾车，2辆斯太尔大型清运车以及铲车等等。实行夏季每天两次收集清运，冬季每天一次收集清运，效果较好。但是由于所需费用是收取而来的，街道环卫队每年亏损额30多万，例如，2009年该环卫办收取的额度为230万，但支出却是260多万。像更新车辆，购买必需用品都需要街道财政往上贴。好在该街道周边所处企业在收费上有支持，否则对普通居民户每月仅收一点卫生费是难以运转延续的。由于缺乏资金，农村生活垃圾收集、清运、处置等一些基础设施的建设在部分乡镇村庄尚未启动是较为普遍的。