尽快治理乡村垃圾抓紧优化乡村环境的建议

    一、部分乡村环境卫生差，乡村垃圾清运、处置不尽人意的主要表现：

    （一）部分乡镇地方政府和村庄“两委”对乡村环境卫生和乡村垃圾清运、处置重视不够。

    改革开放以来，随着经济的快速发展，农村生活垃圾、农业生产废弃物如秸秆、菜叶等和畜禽养殖废弃物如粪便等逐步增大，导致部分地区环境状况恶化，农村环境质量明显下降，直接影响农民群众的生存与身体健康，长此下去也必将制约农村经济、社会与生活的健康发展。但是，令人担忧的环境状况没有引起部分地方政府各级领导的充分重视，有的乡镇没有配备环卫城管等职能机构和专业队伍；有的村庄处理垃圾的经费严重不足，甚至根本没有；村“两委”也远远未将环境保护和环境卫生纳入管理职责范围；有的乡镇村庄片面认为污染毕竟是局部的、分散的、一小部分的、暂时顾不上，单纯把招商引资、生产经营看作本地的唯一头等大事。特别在经济落后的乡镇村庄，此类倾向尤为突出，这从调研过程中和他们交流时能够明显感觉出来。

    （二）部分村庄对乡村垃圾的管理不到位，甚至无人管理，更缺乏严格、规范、科学的管理，乡村卫生管理机制，尚需进一步建立健全。

    在部分村庄除日常生活垃圾外，许多农业生产有机垃圾如菜叶、秸秆、烂水果等未被利用和还田，而是作为废弃物随意丢弃，加之缺乏垃圾专职管理人员对垃圾归类、收集，加大了处理难度。

    在胶州市里岔镇的后良乡村，据该村支书介绍，近10年来，村里农户多从事高效农业。全村450户人家，计有蔬菜大棚600余个，仅2亩半以上面积的大棚就有500个。这几年菜农经济上确实富了，但菜叶垃圾的去处却成了大难题。市人大代表、企业家赵炳胜先后出资30万元为该村建了500多平方的村水泥公路竟然成了白菜帮子等菜叶堆积的垃圾场，整个村边的铺北路，菜叶垃圾占路达半边，甚至发生为让路而导致过交通事故。村里曾树上牌子，不准往路上倾倒菜叶，不管用；又让村内老党员现场守护，也守不住。村里无钱办又无村集体经济筹措经费，向里岔镇党委政府反映，最终也无法解决，只能在上级来检查时，镇政府派辆车临时拉几趟应付一下，没几天又恢复原状。

    从该村支书介绍的上述情况看，一方面反映了镇政府领导重视程度不够、认识不到位的问题，反映了从乡镇到村委会无钱办事的无奈，也反映了村民环境卫生意识不强、卫生习惯较差的现实。但另一方面也反映出该村和该镇在卫生管理上不到位，不仅管理上不够严格，更谈不上规范和科学。对此，胶州代表组市人大代表赵波在座谈中坚持认为关键在管理。虽然这只是他的个人观点，但也确有一定道理。

    （三）乡村部分农民群众整体卫生意识不强，环保意识薄弱，缺乏文明的卫生习惯，乱倒垃圾现象较为突出，乡镇政府和村庄“两委”对村民宣传教育不够、措施不力。

    在部分村庄可以看到许多难以回收的固体废弃物、农资化肥包装物随意倒在田头路旁、山脚和沟边，以致积成大小不同的垃圾堆。而随着时间推移将有可能释放出危害人体健康的气体，影响农作物及花草树木生长，渗滤液污染水体土壤，威胁居民的饮水安全，从而导致乡村生态环境区趋于恶化。

    据莱西市经济开发区东龙湾庄三村村委会有关工作人员介绍，该村272户，共804人口，自2009年才硬化路面建了四个垃圾点。在此头几年，村民的生活垃圾都是乱倒，即便是现今也是根据现有垃圾的多少往外拉，够往外拉的量才拉。平日就堆在那里，任凭风吹日晒和雨淋。

    在平度市兰底镇刘家西埠村，据村主任介绍，该村的垃圾是雇佣四位清运工，每年共付8000元，每月往外拉三趟。实际上每月保持在二至三趟，也就是垃圾在村中积蓄10天至近半个月，是常见的事。在现场看到一大堆垃圾散落在村口的路边，在阳光照射下散发着难闻的气味。

    在黄岛区薛家岛街道，建筑垃圾乱倒成了其最大的问题，迫使街道在路边尽量多种树。乱倒建筑垃圾有逃避费用的原因，但也有环境卫生意识太差的因素。

    据即墨市移风店镇上泊村村主任介绍，该村600多户，每天的生活垃圾就达2吨多，时间一久，集成小山一样。一年当中，仅集中清理几次倒进村外湾塘，气味大，熏得村民受不了。村里曾设过塑料垃圾桶，但用不多久就被损坏，原因是村民把刚烧完的炉灰往里倒，把桶全烫坏了，只好再上铁质垃圾桶。从今年4月开始，由北京城市建设研究院进村利用早中晚入户培训村民学做农村垃圾分类，按有机垃圾、可回收垃圾、有害垃圾以及惰性垃圾四类，宣传垃圾分类法。为了帮助解决部分村民认知困难，特别是部分文盲老人的难处，在四类垃圾桶上做出标记图案以便识别，如有机垃圾桶上标有白菜等图案。一开始先在村内试点了四五十户，专门培训了四名保洁员，以每天40元的工钱，负责对村民宣传。然后再在全村推开，每家每户都设有四个桶，并把街上的桶暂时撤掉。但实际上，培训后的分拣效果很不明显，村民普遍嫌麻烦，推行起来很困难，而仅仅购买分类垃圾桶村里就花费3万多元。目前看来，该村垃圾在户内分拣的尝试基本是失败的，由此反映了部分村民环境卫生意识的欠缺和差距。