廉租房建设步履缓慢 背后暗藏腐败问题

    现在廉租住房保障金来源渠道很多，以目前远不够协调统一的机制安排，很难避免出现漏洞，这是资金被挪用的主要途径。套取挪用廉租房保障金的行为涉嫌违法犯罪，影响政府部门公信力，其背后暗藏腐败因素，反映出的贪腐问题亟待有关部门进一步查证。

    就土地而言，城市用于建设的用地总量是确定的，为了降低成本，用于建设廉租房的土地必须是划拨而不是出让，但是如果用于建设廉租房的土地划拨多了，那么用于出

    □视点关注

    自从廉租房被中央作为解决低收入群体住房困难的主要途径以来，建设进度缓慢始终是个梦魇般的问题。

    近日，国家审计署发布了对19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计的调查结果，对上述问题给出了进一步的佐证。

    保障房建设进度为何步履蹒跚？为何很多地方政府对于保障房这样的民生工程建设如此懈怠？审计署的审计公告无疑给人们提供了一个深入审视的视角：一方面是该提的保障房建设资金少提、不提，另一方面是该用于保障房建设的资金被套取挪用。

    在当前房价高企的状况下，低收入者的居住权受到了很大的挑战，廉租房是突破这一困境的一大对策，但业内人士认为，廉租房建设应该真正落到实处，才能避免“作秀”之嫌。

    廉租房资金被挪用涉嫌腐败

    审计署此次发布的审计结果表明，在重点调查的32个城市中，有6个城市和4个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计15231.3万元；有6个城市的34个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金6129万元。

    记者了解到，廉租房资金被挪用的问题由来已久。

    今年上半年，云南省审计结果通报，部分项目挤占、挪用廉租住房资金687.4万元。楚雄州州级部门建盖综合办公楼挤占廉租住房资金177.4万元。

    今年2月，还有一起被公开通报的挪用廉租房资金案例：湖北省荆州市房产管理局荆州区分局在核算该区廉租房项目中，从地方财政拨付的配套资金中列支96445元，购买小轿车、空调等。荆州区分局局长蔡涛为此受到行政记大过处分，副局长张子侠受到行政警告处分。

    按照规定，廉租住房租金收入实行的是收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理，但在实际运行中，这一政策很难得到落实。

    一位来自地方审计部门的负责人告诉《法制日报》记者：“我在工作中就发现，廉租房建设资金没有设立正规的账目。财政在核算支付中心的基本建设科目中设立了一个廉租房收支分户，廉租房领导小组办公室只是在内部设立了简单的资金收支账目，无法详细反映整个工程的收支概况，这样的状况很容易出现挪用廉租房资金的问题。按照规定，廉租房属于中央补助，需要单独建账反映，以便于上级机关进行监督和检查。”

    “现在廉租住房保障金来源渠道很多，既包括年度财政预算安排的资金，也包括土地出让净收益中的提取，还有住房公积金增值收益和社会捐助。来源的多样化也势必要求监管链条向前延伸，以目前远不够协调统一的机制安排，很难避免出现漏洞，这是资金被挪用的主要途径。”这位审计人员说。

    “套取挪用廉租房保障金的行为涉嫌违法犯罪，影响政府部门公信力，其背后暗藏腐败因素，反映出的贪腐问题亟待有关部门进一步查证。审计报告还应该进一步说明，那些钱都被挪用到什么地方去了。”中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧指出。

    记者了解到，此次审计调查发现并向有关部门移送违法犯罪案件线索1起，有关部门正在依法立案查处中。目前，已有1名副厅级和1名正处级干部被依法逮捕，同时均被开除党籍和公职；1名正处级干部被行政撤职和留党察看2年；涉案的民营开发商1人被依法逮捕、1人被取保候审。