税率偏高税负过重 人大建议修改个人所得税法

    记者近日从全国人大财经委员会获悉，由于目前我国个人所得税制度仍处于改革过程，且在执行过程中也存在一些问题，最终这项制度将采取何种方案尚需进一步调研论证。

    在2010年3月的十一届全国人大三次会议期间，有62名人大代表在2个议案中提出，目前个人所得税法对工薪阶层和中低收入者存在税率偏高、税负过重的问题，建议修改个人所得税法，降低税率或提高工资薪金所得个税起征点。

    全国人大

    全国人大财经委员会认为，个人所得税制度是调节国民收入分配的重要手段，完善这一制度在当前具有重要的意义，建议有关部门根据议案意见和居民基本生活费用等情况的变化适时调整工资薪金所得费用扣除标准，加强个人所得税方案的调研论证，及时启动个人所得税法修改工作。

    财政部： 前9月个税收入增21.5%

    据财政部网站消息，1-9月，个人所得税收入3716.49亿元，增长21.5%。

    1-9月，个人所得税收入3716.49亿元，增长21.5%。个人所得税收入占税收总收入的比重为6.6%。

    分项目看，财产转让所得税和工资薪金所得税增长较快，同比分别增长44%和27.2%。

    个人所得税的税基是个人 （主要是城镇居民）收入。

    个人所得税收入恢复性增长的主要原因：一是税务机关继续加强了对个人所得税的征管，有力地保证了个人所得税税款的征收。二是全国城镇单位在岗职工平均工资持续增长，达到个人所得税起征点的人数逐步增加，同时金融业和计算机服务与软件业等高收入人群平均工资增长较快，所纳个人所得税大幅增长,使得工资薪金所得税收入较快增长。三是今年1月1日开始对限售股转让征收个人所得税，扩大了个人所得税的征收范围。据新华社等媒体综合整理

    观点 A 郑功成（中国人民大学教授）： 再提起征点

    今年是“十一五”收官之年。5年来，人民群众的收入普遍上涨，但不同人群的收入差距、福利差距却有所扩大，特别是一些垄断行业、大型国企以及某些行业、部门的收入水平过高。在再分配方面，政府今后特别需要加快调整财政、税收政策步伐，充分发挥财税杠杆对财富分配格局的巨大调节功能。以个人所得税为例，应当尽快提高个税起征点，实行以“个人税”为主向“家庭税”为主的税制过渡。

    观点 B 沈建光（瑞穗证券大中华区首席经济学家）： 藏富于民

    若简单计算，“十一五”期间，中国个人所得税的增速分别为17.2%、30.2%、16.6%、6.2%、22%（预计），平均增速为18.4%，高于“十一五”期间名义GDP的增速16.2%。如果“十一五”期间个人所得税增速能够与名义GDP增速一致，那么将有356亿元财富回到居民手中。

    在“十二五”期间，如果能够降低个人所得税，将为藏富于民提供不少资金。简单估算，如果在“十二五”期间保持个人所得税收入增速与GDP名义收入增速相一致，那么在此期间，税收减少将使得居民可支配收入有望增加400亿-1000亿元。

    我国个税征收标准回顾

    2005年以前的20多年里，个人所得税起征标准是800元/月。

    2005年，调整到1600元/月，2008年上调到2000元/月。

    个人所得税收入占税收收入的比重

    1994年 73亿元 1.4%

    2008年 3722亿元 6.4%

    2009年 3944亿元 5.76%

    2010年 前9个月 3716.49亿元 6.6%