深化平安市南建设创建社会秩序最好首善之区

    以源头治理为着力点，开展五项行动，为建设首善之区提供有力法律服务和保障

    今年以来，市南区大力开展社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，深入推进源头治理“五项行动”，开创了平安市南和综合治理工作新局面，为建设“社会秩序最好”的首善之区奠定了坚实基础。

    （一）健全三个体系，推进超前化解社会矛盾行动。坚持源头预防、事前排查、调解为先，着力探索多元化调解处理社

    （二）提升三个效能，推进综合整治治安环境行动。坚持信息牵引、精确打击、合力整治，多措并举提升综治工作效能。一是提升搜集掌控情报信息效能。加强情报信息网络建设，健全政法、综治、维稳、信访、调解“五位一体”信息采集管理制度，及时搜集社情民意、网络舆情以及各类行动性、苗头性治安隐患信息和犯罪线索，实现对重点敏感信息的动态掌握。落实信息举报奖励制度，对举报有功人员，给予一定物质奖励，充分调动信息搜集工作人员积极性。二是提升精确打击违法犯罪效能。科学划分高发案件类型、地域和时段，以派出所为依托，划定巡区、重点线路、巡段和卡口，精细确定勤务级别、警力投向和投量，始终保持警力投入与警情变化同步浮动。深入开展严打整治斗争，持续开展打击违法犯罪专项行动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势；服务保障重点工程和项目推进，严厉打击砖沙石霸、违规析产分户等违法行为，有力地震慑了犯罪。三是提升合力整治治安问题效能。加强资源整合，深入开展突出治安问题排查整治活动，组织开展14项治安整治活动，阻断违法犯罪根源。全面加强校园安全工作，实施动态排查整治行动，确保校园及周边安全稳定。狠抓“三大隐患”排查整治，对社会治安重点地区排查整治工作实行区综治委成员单位包街道制度，落实挂牌督办制度，对6处重点区域和场所开展集中整治，增强了人民群众安全感。

    （三）加强三防建设，推进合力构筑防范体系行动。整合人力、物力、财力等社会资源，加强人防、物防、技防相结合的治安防控体系建设，着力提高社会安全度和公众安全感。一是加强人防建设。发挥青岛市治安志愿者协会市南分会作用，整合社会力量，组建8500余人的社会化群防群治队伍，健全完善了以公安为主，联防、协警为辅，群防群治力量为补充的联控机制。深化社区联防工程，落实“一楼一岗、一区一队、邻里互望、楼院互防”等看护措施，分片、分组、分时段巡逻，着力消除治安隐患。二是创新物防思路。针对非封闭居民小区基础设施差，侵财性案件多发的情况，总结推广金门路管区非封闭小区社会治安管理工作经验，提出对非封闭小区实行封闭式管理的新思路。按照“科学规划、分步实施、梯次推进”原则，为非封闭小区及楼栋安装电子对讲门、防盗窗及视频监控设备，加设加高围墙，设置门卫室、治安亭等，提升了非封闭小区治安管理水平。三是提高技防水平。围绕实施“天网工程”，分期分批对全区社会治安视频监控网络系统进行扩容建设，在重点要害部位、公共聚集场所、治安复杂区域、交通要道等部位增加视频探头，健全校园视频监控网络体系，逐步实现全区视频监控全覆盖。

    （四）突出三个重点，推进创新提升服务管理行动。加大机制创新力度，将推进社会管理创新贯穿源头治理全过程。一是改进重点人员服务管理模式。健全动态信息平台，把社会特殊群体、犯罪高危群体、城市边缘群体全部纳入服务管理体系，定期开展治安风险评估，严格落实等级管控，确保底数清、情况明、无漏管、不失控。创建全国首家“人大代表、政协委员联系青少年事务工作站”，深化“放学后·来吧”托管机构模式，设立问题青少年等重点群体舆情监测站，通过关注、关心和关爱，强化青少年违法犯罪预防工作。积极开展流浪乞讨人员巡回救助劝导工作，帮助他们及时接受专业救助，减少不稳定隐患。对刑释解教人员跟进开展帮教书信送祝福、节日救助送温暖、视频会见送亲情、出监接茬送到家等活动，安置率达97%，帮教率达100%。二是拓宽对重点行业的服务管理渠道。深化平安楼宇建设，构筑企业联防联控平台，在企业、单位聚集的楼宇设立综治工作组织和联络员，实行单位内部治安防范法人代表责任制，共同推进行业创安。香港中路街道成立综治工作协会及华仁物业楼宇分会，组建山东国华大厦综治工作站；珠海路街道设立金光都市名家物业小区综治工作站；五四广场、栈桥等场所设立治安联防办公室，以局部创安促进了全局平安。三是强化对重点领域的管理控制措施。集中开展安全生产大检查，强力推行网格化管理，对消防、特种设备、建筑工地、学校、文化娱乐场所等领域进行重点检查，有效遏制了重特大安全生产事故发生。

    （五）把握三个环节，深入推进巩固规范基层基础行动。积极应对新形势新挑战，按照机构设置、队伍管理、工作制度、办事程序、基础设施“五规范”的要求，全面强化综治基层基础建设。一是夯实基层组织。加快推进街道综治工作中心建设，整合信访、民政、城管、房管、安监、公安、司法等部门资源，建立“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实”的一站式工作模式，在成建制物业小区、校园、特色街区和经济园区，建立综治工作站（室），创新成立40个校园综治警务工作站，提高了矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联处、重点工作联动、基层平安联创的水平，实现了单兵作战向大综治、大维稳格局的转变。二是严格基层考核奖惩措施。对综治委成员单位逐一落实创安指标，动态实施管理检查、达标评比和挂牌认定；对日常检查与回访中发现问题的限期整改，问题严重的取消达标资格、摘牌直至实行年终考核一票否决。三是培树基层平安建设亮点。以深化平安市南建设为抓手，创新内容、延伸触角，打造了一批创安亮点。探索实施未成年人“红黄绿”预警教育模式，经验被中央《长安》杂志刊发；完善“一街一站、一居一员、一户一卡”法律援助网络体系建设，打造了“半小时法律援助圈”；开展创建平安景区、平安餐饮、平安校园、平安社区等活动，培树了一批富有影响力和带动力的综治工作品牌。

    以队伍建设为根本，公正廉洁执法，切实维护社会公平正义

    加强政法队伍建设，既是党和人民的要求，也是政法机关履行使命的根本保证。市南区多措并举，狠抓政法队伍建设，为维护社会稳定、实现社会公平正义提供了坚实的组织保障。

    （一）加强政治建设，打造过硬政法队伍。坚持用中国特色社会主义理论武装政法干警头脑，结合思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设实际，扎实开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建、公正廉洁执法、治理庸懒、创建学习型政法机关等主题活动，全面推进政法文化建设，教育引导干警坚定理想信念，恪守职业道德，廉洁公正文明执法。创新干部管理制度，稳步推进政法各部门竞争上岗、公开选拔、轮岗交流、挂职锻炼等工作，不断激发队伍活力。充分发挥典型引领作用，在全区隆重表彰荣立全国检察机关集体一等功的区检察院并作出学习决定，在全区特别是政法各部门营造了千帆竞进的新气象。

    （二）加强执法能力建设，提高执法办案水平。从事关政法事业发展的高度来推进执法能力建设，把政法干警教育培训纳入全区教育培训计划，每年对百名政法干部进行轮训，干警业务素质、做群众工作能力、处置突发事件水平显著提高。政法各部门立足执法、司法需要，依托案例教学、远程教育等现代教学手段，积极开展岗位练兵和技能比武活动，以岗促练、以练促战、以战促训，推进了执法水平的提高。积极拓展培训渠道，通过与高等院校、知名培训机构合作，采取委托培养、外派实习、挂职锻炼等方式，提升培训层次和实效。区检察院与驻青高校联合建立检察官培训基地，鼓励干警通过全国考试攻读在职法律硕士，研究生干警比例在全国基层检察院中位居前列。

    （三）加强管理监督，促进公正廉洁执法。着力提高政法队伍规范化建设水平，成立队伍建设督导组，建立完善政法队伍建设情况分析、目标考核、督查督导及执法考评管理机制；加大执法监督力度，积极开展执法检查、专项督察和跟踪督办等活动，重点整治以权谋私、徇情枉法、滥用职权以及对群众“冷、硬、横、拖、推”等问题，促进了严格执法，维护了司法公正。政法各部门强化办案监督，大力推行“阳光政法”。区法院建立执行工作短信服务平台，实现了与执行案件当事人的即时沟通和执行工作的规范透明；区检察院创建检察信息化监督系统，对案件实行全过程网络化监督管理，促进了办案质量、效率“双提高”。