规范县委书记用权：干部从“感恩领导”变“赛场争跑”

    【核心阅读】

    选人用人也是一种权力。瞄准规范和监督县委书记用人行为，安徽在无为县等5个县和1个市区试点基础上，今年增加了12个县（市、区）试点，明年则将在全省推开。

    县委书记选人用人规范意识明显增强，初始提名等关键环节有所突破，干部选用全程差额、票决公开，形成良好用人导向。“隐性权力显性化，显性权力规范化，规范权力科学化”，安徽省委组织部干部监督处处长俞伦阳这样评价这次

    县委书记用人权有多大

    “与过去相比，权力并不是小了，只是随意性小了”

    “扩大民主、尊重民意的时候，也就是尊重了自己。”12月15日，无为县委书记周勇接受本报记者采访时说。

    2006年底，担任无为县委书记两年的周勇接受了一项“针对自己”的任务，成为安徽省“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点，从明确权责、规范运作、强化监督三个方面，探索规范和约束县委书记用人行为的运行机制。

    “在我们县，书记有多大的用人权，大家都清楚。”无为县委组织部副部长朱可真介绍，在《无为县科学规范和有效监督县委书记用人行为暂行办法》中，明确界定了县委书记的6项用人权：动议权、提名推荐权、干部调整方案审订权、主持会议权、临机处置权和管理教育权。

    同时，县委书记要承担正确用人导向责任、提高干部队伍总体素质责任、坚持用人原则和纪律责任。动议权中规定，书记只提调整意向和原则，不涉及具体人，组织部制定具体的干部调整方案。主持会议权中强调，少数服从多数，县委书记与其他班子成员有平等的议事权、表决权。班子成员意见分歧较大，可暂缓表决。

    “与过去比，权力并不是小了，只是随意性小了。”周勇说，坚持党委在干部选任中主体地位的同时，县委书记把全局、管方向，在用人上的核心地位更加清晰，对各方面工作监督把关的责任更加明确。县委选人用人讲程序、讲纪律，广泛征求意见、充分酝酿的基础上，坚持集体研究、集体决策，书记坚持末位发言，不搞“个人说了算”。

    “对提任干部实行票决制，我和其他常委一样，也只有一票表决权，使权力在集体决策中体现。实践中，也有我投票的同志没有胜出的情况。”周勇说。